◎刑法二
三法司曰刑部、都察院、大理寺。刑部受天下刑名，都察院纠察，大理寺驳
正。太祖尝曰：“凡有大狱，当面讯，防构陷锻炼之弊。”故其时重案多亲鞫，
不委法司。洪武十四年，命刑部听两造之词，议定入奏。既奏，录所下旨，送四
辅官、谏院官、给事中覆核无异，然后覆奏行之。有疑狱，则四辅官封驳之。逾
年，四辅官罢，乃命议狱者一归于三法司。十六年，命刑部尚书开济等，议定五
六日旬时三审五覆之法。十七年，建三法司于太平门外钟山之阴，命之曰贯城。
下敕言：“贯索七星如贯珠，环而成象名天牢。中虚则刑平，官无邪私，故狱无
囚人；贯内空中有星或数枚者即刑繁，刑官非其人；有星而明，为贵人无罪而狱。
今法天道置法司，尔诸司其各慎乃事，法天道行之，令贯索中虚，庶不负朕肇建
之意。”又谕法司官：“布政、按察司所拟刑名，其间人命重狱，具奏转达刑部、
都察院参考，大理寺详拟。著为令。”
刑部有十三清吏司，治各布政司刑名，而陵卫、王府、公侯伯府、在京诸曹
及两京州郡，亦分隶之。按察名提刑，盖在外之法司也，参以副使、佥事，分治
各府县事。京师自笞以上罪，悉由部议。洪武初决狱，笞五十者县决之，杖八十
者州决之，一百者府决之，徒以上具狱送行省，移驳繁而贿赂行。乃命中书省御
史台详谳，改月报为季报，以季报之数，类为岁报。凡府州县轻重狱囚，依律决
断。违枉者，御史、按察司纠劾。至二十六年定制，布政司及直隶府州县，笞杖
就决；徒流、迁徙、充军、杂犯死罪解部，审录行下，具死囚所坐罪名上部详议
如律者，大理寺拟覆平允，监收侯决。其决不待时重囚，报可，即奏遣官往决之。
情词不明或失出入者，大理寺驳回改正，再问驳至三，改拟不当，将当该官吏奏
问，谓之照驳。若亭疑谳决，而囚有番异，则改调隔别衙门问拟。二次番异不服，
则具奏，会九卿鞫之，谓之圆审。至三四讯不服，而后请旨决焉。
正统四年，稍更直省决遣之制，徒流就彼决遣，死罪以闻。成化五年，南大
理评事张钰言：“南京法司多用严刑，迫囚诬服，其被纠者亦止改正而无罪，甚
非律意。”乃诏申大理寺参问刑部之制。弘治十七年，刑部主事朱瑬言：
“部囚送大理，第当驳正，不当用刑。”大理卿杨守随言：“刑具永乐间设，不
可废。”帝是其言。
会官审录之例，定于洪武三十年。初制，有大狱必面讯。十四年，命法司论
囚，拟律以奏，从翰林院、给事中及春坊正字、司直郎会议平允，然后覆奏论决。
至是置政平、讼理二幡，审谕罪囚。谕刑部曰：“自今论囚，惟武臣、死罪，朕
亲审之，余俱以所犯奏。然后引至承天门外，命行人持讼理幡，传旨谕之；其无
罪应释者，持政平幡，宣德意遣之。”继令五军都督府、六部、都察院、六科、
通政司、詹事府，间及驸马杂听之，录冤者以状闻，无冤者实犯死罪以下悉论如
律，诸杂犯准赎。永乐七年，令大理寺官引法司囚犯赴承天门外，行人持节传旨，
会同府、部、通政司、六科等官审录，如洪武制。十七年，令在外死罪重囚，悉
赴京师审录。仁宗特命内阁学士会审重囚，可疑者再问。宣德三年奏重囚，帝令
多官覆阅之，曰：“古者断狱，必讯于三公九卿，所以合至公，重民命。卿等往
同覆审，毋致枉死。”英国公张辅等还奏，诉枉者五十六人，重命法司勘实，因
切戒焉。
天顺三年，令每岁霜降后，三法司同公、侯、伯会审重囚，谓之朝审。历朝
遂遵行之。成化十七年，命司礼太监一员会同三法司堂上官，于大理寺审录，谓
之大审。南京则命内守备行之。自此定例，每五年辄大审。初，成祖定热审之例，
英宗特行朝审，至是复有大审，所矜疑放遣，尝倍于热审时。内阁之与审也，自
宪宗罢，至隆庆元年，高拱复行之。故事，朝审吏部尚书秉笔，时拱适兼吏部故
也。至万历二十六年朝审，吏部尚书缺，以户部尚书杨俊民主之。三十二年复缺，
以户部尚书赵世卿主之。崇祯十五年，命首辅周延儒同三法司清理淹狱，盖出于
特旨云。大审，自万历二十九年旷不举，四十四年乃行之。
热审始永乐二年，止决遣轻罪，命出狱听候而已。寻并宽及徒流以下。宣德
二年五、六、七月，连论三法司录上系囚罪状，凡决遣二千八百余人。七年二月，
亲阅法司所进系囚罪状，决遣千余人，减等输纳，春审自此始。六月，又以炎暑，
命自实犯死罪外，悉早发遣，且驰谕中外刑狱悉如之。成化时，热审始有重罪矜
疑、轻罪减等、枷号疏放诸例。正德元年，掌大理寺工部尚书杨守随言：“每岁
热审事例，行于北京而不行于南京。五年一审录事例，行于在京，而略于在外。
今宜通行南京，凡审囚，三法司皆会审，其在外审录，亦依此例。”诏可。嘉靖
十年，令每年热审并五年审录之期，杂犯死罪、准徒五年者，皆减一年。二十三
年，刑科罗崇奎言：“五、六月间，笞罪应释放、徒罪应减等者，亦宜如成化时
钦恤枷号例，暂与蠲免，至六月终止。南法司亦如之。”报可。隆庆五年，令赃
银止十两以上、监久产绝、或身故者，热审免追，释其家属。万历三十九年，方
大暑省刑，而热审矜疑疏未下。刑部侍郎沈应文以狱囚久滞，乞暂豁矜疑者。未
报。明日，法司尽按囚籍军徒杖罪未结者五十三人，发大兴、宛平二县监候，乃
以疏闻。神宗亦不罪也。旧例，每年热审自小满后十余日，司礼监传旨下刑部，
即会同都察院、锦衣卫题请，通行南京法司，一体审拟具奏。京师自命下之日至
六月终止。南京自部移至日为始，亦满两月而止。四十四年不举行。明年，又逾
两月，命未下，会暑雨，狱中多疫。言官以热审愆期、朝审不行、诏狱理刑无人
三事交章上请。又请释楚宗英嫶、蕴钫等五十余人，罣误知县满朝荐，同知王
邦才、卞孔时等。皆不报。崇祯十五年四月亢旱，下诏清狱。中允黄道周言：
“中外斋宿为百姓请命，而五日之内系两尚书，不闻有抗疏争者，尚足回天意
乎？”两尚书谓李日宣、陈新甲也。帝方重怒二人，不能从。
历朝无寒审之制，崇祯十年，以代州知州郭正中疏及寒审，命所司求故事。
尚书郑三俊乃引数事以奏，言：“谨按洪武二十三年十二月癸未，太祖谕刑部尚
书杨靖，‘自今惟犯十恶并杀人者论死，余死罪皆令输粟北边以自赎’。永乐四
年十一月，法司进月系囚数，凡数百人，大辟仅十之一。成祖谕吕震曰：‘此等
既非死罪，而久系不决，天气冱寒，必有听其冤死者。’凡杂犯死罪下约二百，
悉准赎发遣。九年十一月，刑科曹润等言：‘昔以天寒，审释轻囚。今囚或淹一
年以上，且一月间瘐死者九百三十余人，狱吏之毒所不忍言。’成祖召法司切责，
遂诏：‘徒流以下三日内决放，重罪当系者恤之，无令死于饥寒。’十二年十一
月，复令以疑狱名上，亲阅之。宣德四年十月，以皇太子千秋节，减杂犯死罪以
下，宥笞杖及枷鐐者。嗣后，世宗、神宗或以灾异修刑，或以覃恩布德。寒审虽
无近例，而先朝宽大，皆所宜取法者。”奏上，帝纳其言。然永乐十一年十月，
遣副都御史李庆赍玺书，命皇太子录南京囚，赎杂犯死罪以下。宣德四年冬，以
天气冱寒，敕南北刑官悉录系囚以闻，不分轻重。因谓夏原吉等曰：“尧、舜之
世，民不犯法，成、康之时，刑措不用，皆君臣同德所致。朕德薄，卿等其勉力
匡扶，庶无愧古人。”此寒审最著者，三俊亦不暇详也。
在外恤刑会审之例，定于成化时。初，太祖患刑狱壅蔽，分遣御史林愿、石
恒等治各道囚，而敕谕之。宣宗夜读《周官·立政》：“式敬尔由狱，以长我王
国。”慨然兴叹，以为立国基命在于此。乃敕三法司：“朕体上帝好生之心，惟
刑是恤。令尔等详覆天下重狱，而犯者远在千万里外，需次当决，岂能无冤？”
因遣官审录之。正统六年四月，以灾异频见，敕遣三法司官详审天下疑狱。于是
御史张骥、刑部郎林厚、大理寺正李从智等十三人同奉敕往，而复以刑部侍郎何
文渊、大理卿王文、巡抚侍郎周忱、刑科给事中郭瑾审两京刑狱，亦赐敕。后评
事马豫言：“臣奉敕审刑，窃见各处捉获强盗，多因仇人指攀，拷掠成狱，不待
详报，死伤者甚多。今后宜勿听妄指，果有赃证，御史、按察司会审，方许论决。
若未审录有伤死者，毋得准例升赏。”是年，出死囚以下无数。九年，山东副使
王裕言：“囚狱当会审，而御史及三司官或逾年一会，囚多瘐死。往者常遣御史
会按察司详审，释遣甚众。今莫若罢会审之例，而行详审之法，敕遣按察司官一
员，专审诸狱。”部持旧制不可废。帝命审例仍旧，复如详审例，选按察司官一
员与巡按御史同审。失出者姑勿问，涉赃私者究如律。成化元年，南京户部侍郎
陈翼因灾异复请如正统例。部议以诸方多事，不行。八年，乃分遣刑部郎中刘秩
等十四人会巡按御史及三司官审录，敕书郑重遣之。十二年，大学士商辂言：
“自八年遣官后，五年于兹，乞更如例行。”帝从其请。至十七年，定在京五年
大审。即于是年遣部寺官分行天下，会同巡按御史行事。于是恤刑者至，则多所
放遣。嘉靖四十三年，定坐赃不及百两，产绝者免监追。万历四年，敕杂犯死罪
准徒五年者，并两犯徒律应总徒四年者，各减一年，其他徒流等罪俱减等。皆由
恤刑者奏定。所生全者益多矣。初，正统十一年，遣刑部郎中郭恂、员外郎陆瑜
审南、北直隶狱囚，文职五品以下有罪，许执问。嘉靖间制，审录官一省事竣，
总计前后所奏，依准改驳多寡，通行考核。改驳数多者听劾。故恤刑之权重，而
责亦匪轻。此中外法司审录之大较也。
凡刑部问发罪囚，所司通将所问囚数，不问罪名轻重，分南北人各若干，送
山东司，呈堂奏闻，谓之岁报。每月以见监罪囚奏闻，谓之月报。其做工、运炭
等项，每五日开送工科，填写精微册，月终分六科轮报之。凡法官治囚，皆有成
法，提人勘事，必赍精微批文。京外官五品以上有犯必奏闻请旨，不得擅勾问罪。
在八议者，实封以闻。民间狱讼，非通政司转达于部，刑部不得听理。诬告者反
坐，越诉者笞，击登闻鼓不实者杖。讦告问官，必核实乃逮问。至罪囚打断起发
有定期，刑具有定器，停刑有定月日，检验尸伤有定法，恤囚有定规，籍没亦有
定物，惟复仇者无明文。
弘治元年，刑部尚书何乔新言：“旧制提人，所在官司必验精微批文，与符
号相合，然后发遣。此祖宗杜渐防微深意也。近者中外提人，止凭驾帖，既不用
符，真伪莫辨，奸人矫命，何以拒之？请给批文如故。”帝曰：“此祖宗旧例，
不可废。”命复行之。然旗校提人，率赍驾帖。嘉靖元年，锦衣卫千户白寿等赍
驾帖诣科，给事中刘济谓当以御批原本送科，使知其事。两人相争并列，上命检
成、弘事例以闻。济复言，自天顺时例即如此。帝入寿言，责济以状对，亦无以
罪也。天启时，魏忠贤用驾帖提周顺昌诸人，竟激苏州之变。两畿决囚，亦必验
精微批。嘉靖二十一年，恤刑主事戴楩、吴元璧、吕颙等行急失与内号相验，
比至，与原给外号不合，为巡按御史所纠，纳赎还职。
成化时，六品以下官有罪，巡按御史辄令府官提问。陕西巡抚项忠言：“祖
制，京外五品以上官有犯奏闻，不得擅勾问。今巡按辄提问六品官，甚乖律意，
当闻于朝，命御史、按察司提问为是。”乃下部议，从之。凡罪在八议者，实封
奏闻请旨，惟十恶不用此例。所属官为上司非理凌虐，亦听实封径奏。军官犯罪，
都督府请旨。诸司事涉军官及呈告军官不法者，俱密以实封奏，无得擅勾问。嘉
靖中，顺天巡按御史郑存仁檄府县，凡法司有所追取，不得辄发。尚书郑晓考故
事，民间词讼非自通政司转达，不得听。而诸司有应问罪人，必送刑部，各不
相侵。晓乃言：“刑部追取人，府县不当却。存仁违制，宜罪。”存仁亦执自下
而上之律，论晓欺罔。乃命在外者属有司，在京者属刑部。然自晓去位，民间词
讼，五城御史辄受之，不复遵祖制矣。
洪武时，有告谋反者勘问不实，刑部言当抵罪。帝以问秦裕伯。对曰：“元
时若此者罪止杖一百，盖以开来告之路也。”帝曰：“奸徒不抵，善人被诬者多
矣。自今告谋反不实者，抵罪。”学正孙询讦税使孙必贵为胡党，又讦元参政黎
铭常自称老豪杰，谤讪朝廷。帝以告讦非儒者所为，置不问。永乐间定制，诬三
四人杖徒，五六人流三千里，十人以上者凌迟，家属徙化外。
洪武末年，小民多越诉京师，及按其事，往往不实，乃严越诉之禁。命老人
理一乡词讼，会里胥决之，事重者始白于官，然卒不能止，越诉者日多。乃用重
法，戍之边。宣德时，越诉得实者免罪，不实仍戍边。景泰中，不问虚实，皆发
口外充军，后不以为例也。
登闻鼓，洪武元年置于午门外，一御史日监之，非大冤及机密重情不得击，
击即引奏。后移置长安右门外，六科、锦衣卫轮收以闻。旨下，校尉领驾帖，送
所司问理，蒙蔽阻遏者罪。龙江卫吏有过，罚令书写，值母丧，乞守制，吏部尚
书詹徽不听，击鼓诉冤。太祖切责徽，使吏终丧。永乐元年，县令以赃戍，击鼓
陈状。帝为下法司，其人言实受赃，年老昏眊所致，惟上哀悯。帝以其归诚，
屈法宥之。宣德时，直登闻鼓给事林富言：“重囚二十七人，以奸盗当决，击鼓
诉冤，烦渎不可宥。”帝曰：“登闻鼓之设，正以达下情，何谓烦恼？自后凡击
鼓诉冤，阻遏者罪。”
凡讦告原问官司者，成化间定议，核究得实，然后逮问。弘治时，南京御史
王良臣按指挥周恺等怙势黜货，恺等遂讦良臣。诏下南京法司逮系会鞫。侍郎杨
守随言：“此与旧章不合。请自今以后，官吏军民奏诉，牵缘别事，摭拾原问官
者，立案不行。所奏事仍令问结，虚诈者拟罪，原问官枉断者亦罪。”乃下其议
于三法司。法司覆奏如所请，从之。洪武二十六年以前，刑部令主事厅会御史、
五军断事司、大理寺、五城兵马指挥使官，打断罪囚。二十九年，并差锦衣卫官。
其后惟主事会御史，将笞杖罪于打断厅决讫，附卷，奉旨者次日覆命。万历中，
刑部尚书孙丕扬言：“折狱之不速，由文移牵制故耳。议断既成，部、寺各立长
单，刑部送审挂号，次日即送大理。大理审允，次日即还本部。参差者究处，庶
事体可一。至于打断相验，令御史三、六、九日遵例会同，余日止会寺官以速遣。
徒流以上，部、寺详鞫，笞杖小罪，听堂部处分。”命如议行。
凡狱囚已审录，应决断者限三日，应起发者限十日，逾银计日以笞。囚淹滞
至死者罪徒，此旧例也。嘉靖六年，给事中周瑯言：“比者狱吏苛刻，犯无轻
重，概加幽系，案无新故，动引岁时。意喻色授之间，论奏未成，囚骨已糜。又
况偏州下邑，督察不及，奸吏悍卒倚狱为市，或扼其饮食以困之，或徙之秽溷以
苦之，备诸痛楚，十不一生。臣观律令所载，凡逮系囚犯，老疾必散收，轻重以
类分，枷杻荐席必以时饬，凉浆暖匣必以时备，无家者给之衣服，有疾者予之
医药，淹禁有科，疏决有诏。此祖宗良法美意，宜敕臣下同为奉行。凡逮系日月
并已竟、未竟、疾病、死亡者，各载文册，申报长吏，较其结竟之迟速，病故之
多寡，以为功罪而黜陟之。”帝深然其言，且命中外有用法深刻，致戕民命者，
即斥为民，虽才守可观，不得推荐。
凡内外问刑官，惟死罪并窃盗重犯，始用拷讯，余止鞭扑常刑。酷吏辄用挺
棍、夹棍、脑箍、烙铁及一封书、鼠弹筝、拦马棍、燕儿飞，或灌鼻、钉指，用
径寸懒杆、不去棱节竹片，或鞭脊背、两踝致伤以上者，俱奏请，罪至充军。
停刑之月，自立春以后，至春分以前。停刑之日，初一、初八、十四、十五、
十八、二十三、二十四、二十八、二十九、三十，凡十日。检验尸伤，照磨司取
部印尸图一幅，委五城兵马司如法检验，府则通判、推官，州县则长官亲检，毋
得委下僚。
狱囚贫不自给者，洪武十五年定制，人给米日一升。二十四年革去。正统二
年，以侍郎何文渊言，诏如旧，且令有赃罚敝衣得分给。成化十二年，令有司买
药饵送部，又广设惠民药局，疗治囚人。至正德十四年，囚犯煤、油、药料，皆
设额银定数。嘉靖六年，以运炭等有力罪囚，折色籴米，上本部仓，每年约五百
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