在领教了公共知识分子的厉害之后，雍正不得不稍作妥协。因为他这样的铁腕皇帝，居然也搞不定这些人。
好在他从十年前，就主持过开发关外的事情。此时关外已经有数百万人，而且人少地多，生活相对富足。
因此那些旗人回来之后，雍正开展藩务大可以绕开士大夫们在关外开展。
第一批回归朝庭的旗人，受过中等新学教育。其中有技术工人，暂时可以采办设备管理工厂。
还有农林专业的，可以从藩镇采购化肥，组织当地农民种地提高产量。
士官学校毕业的，可以在关外训练新军。
雍正对藩务非常重视。哪怕他看到的只是表面，比如火器，工厂，农业，但也办得红红火火。
因为陈柯始终是大清的藩王，并没有把大清变成殖民地。雍正的藩务没有洋务那样悲惨。
只是在采办过程中，雍正还是遇上了新问题：因为买设备要钱。藩镇的岁币也早就交完，不欠朝庭什么。
不过雍正很快发现了正当捞钱的理由。
开年才一个月，陈柯就接到了又一封上谕：听闻爱卿收复了台湾？果真是大清功臣。台湾的赋税什么时候交？
陈柯便交纳了白银一百万两。
结果不久后，雍正又发了上谕：听闻爱卿收复了南澳？果真是大清的功臣。南澳现在有多少个行省，赋税什么时候交？
陈柯无语。
不过和内阁商议之后，大家一致认为这是国家真正宣誓主权的好机会。交比不交要好。
而且藩镇发展这么多年，人口流动频繁。更有朝庭的人在藩镇上学，想瞒肯定是瞒不住的。
于是陈柯上了封折子，介绍南澳现在有东双版纳，新腾，温海，洙洲，汉东，汉西，扎萨克，墨泪，大宁，夏河十个行省。
但当地较贫瘠，人口稀少，藩镇交纳岁币折合二千万两。可以分五年交纳。
雍正倒也不计较，用朱批回复：“收复国土，功德无量！朕实在不知道该怎么爱你。”
看得陈柯直起鸡皮疙瘩。
岁币交纳之后，雍正还专门又宣了一道圣旨：确定南澳为大清领土，暂由藩镇督抚。
五年之后，旗人终于有大学生从藩镇毕业，回到朝庭供职。
雍正又找其他领土的借口捞钱办事。从伊里安问到新西兰，从夏威夷一直追到北美。一有机会就正式颁发圣旨宣誓主权，然后找陈柯要银子。
但要钱归要钱，雍正并没有为难陈柯。因为学成归朝的旗人肯定向他汇报过，知道藩镇现在的强大。
不过大清在发展藩的过程中，还抽空和俄国老毛子干了一架。这一回当真把老毛子打疼了。
或许和藩镇比起来，大清屡战屡败。但实际上陈柯每揍大清一顿，大清也会升一级。
不论是武器还是战术理念，大清也同样在走向近代化。
加上从士官学校毕业后训练出来的新军，还拿着马克沁。直把老毛子打得屎尿齐流。
当时还传出一个笑话：马克沁让老毛子变得热情好客，又能歌善舞。
因为雍正派图里琛和俄国人签订“尼布楚新约”时，老毛子就是跳着舞蹈迎接的。
尼布楚新约，也被称为中俄尼布楚条约补充条例。其中对康熙年间保留的争议地区终于做了明确的界定。
外兴安岭以西包括由加尔湖，自古以来就是中国领土。而对于外兴安岭以东的走向，当年索额图耍了一个滑头。
因为俄国人认为的外兴安岭，叫斯塔诺夫山脉。余脉指的是南脉一线，出海即到库页岛。
而索额图所指的外兴安岭，是用满文书写的，叫呼拉尔渥及山（朱尔朱夫山脉）。直译成汉语叫鹿鼎山。
这是一条北脉，一直划分到白令海峡。
而且对于中俄之战，国内是一致对外。
陈柯向朝庭无偿供应了许多钱粮。还上了奏折，说“老毛子如果要继续打，臣愿替主出征”。
这个时候的沙俄，伸向北亚的胳膊还很细。最后终于忍痛签订了尼布楚新约，正式划定国界。
对于大清保住了领土，陈柯那是由衷的高兴。专程写了一封折子大拍雍正的马屁，说自己一定为大清尽忠，“粉身碎骨，在所不辞”。
结果雍正用朱批把这几个字特地圈了起来，还注明：“不必如此。肉麻，矫情！”
雍正似乎非常喜欢用文字沟通。
哪怕进行藩务运动后，大清同样有了电报和电话。他依然喜欢发文字。
处理完和沙俄的纠纷后，第一批旗人大学生也回到了朝庭。开始真正大力发展东北的藩务。
在辽宁，煤厂，炼钢厂，发电厂很快就建设起来。因为设备都是直接买的二手货，自然建设得快。
作为既得利益者，无论是满清旗人，还是士大夫中的开明人物。对于藩务的发展就是“施夷长技以治夷”。
对于陈柯的政治制度，他们并不感兴趣。
打败了沙俄，更让朝庭上下信心大增。雍正相信只要再发展个五到十年，大清的国力就能追上藩镇。
但他们不感兴趣，不代表别人不感兴趣。
自第一界国会召开结束，藩镇的前外务署大臣李西华就正式辞职。他回到渤泥国接任了国主之位。
李西华在藩镇辅政四十年，还在海军学院当过老师。自然有许多愿意追随他的门生故旧。
一回到渤泥，他就开始推行新政和产业发展。办学校，开矿场，建工程，渤泥国原有的橡胶经济成为了贸易支柱。
同样进行变革的，还有偏据吕宋的郑氏一族。
就在满清打败沙俄的这一年，台湾的冯锡范和刘国轩相继去世。郑克爽的两个孙子郑忠和郑信大学毕业，和一同到藩镇学习的人员一同返回了吕宋。
而让陈柯没想到的，同样开始学习变革的居然还有港口国。他们也悄悄派了学员到藩镇学习过。
或许是因为危机感强，这个仅有几十万人口的华人小国是变革最主动，也是步伐最快的。在李西华他们还在打基础的时候，港口国已经有了自己的中学。
就在亚洲各国或主动，或被动开始革新的时候。大清的旗人贵族和士大夫们终于忍受不住了。
因为雍正搞藩务，虽然有留学归来的人，但无论是种田还是开厂都需要大量的人员招募。
那些满口知乎者也的士大夫是不会干这些事的。读书人不讲怪力乱神，不屑奇技吟巧，这是圣贤之道。
因此雍正准备在科举和官举之外，悄悄开通一个新学的晋升图径。但这从根本上触及了旗人贵族和士大夫的利益。
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