不出多时，董卓麾下西凉军五千兵马，押运着三万鲜卑俘虏离去，吕布骑赤兔马，驻足高丘之上，目送大军离去，但见人头攒动，旄旗招展遮天蔽日，广袤的草原上，被士兵们挤个满满登登，当首一将，骑着高头大马，神情倨傲恣意，正是许状，与董卓并驾齐驱，大声交谈，在董卓有意的讨好下，不时发出爽朗的笑声。
吕布冷笑，这许状，自以为得了势，却是徒劳代替吕布，成为洛阳宦官外戚争斗的棋子，而他本身，更是会被董卓玩弄于鼓掌之间。
这乱世，光是有勇无谋，是活不下去的。就算有个别例子，也是属于马超吕布这样勇不可当的猛将，区区一个许状，不过是略胜魏续宋宪，如何能与各路诸侯并驾齐驱？
冷笑中，吕布骑赤兔马返回晋阳城，令张辽率狼骑营，沿途督军，送出并州境内，防止生乱。
……
并州自恒帝时期，久经战乱，自鲜卑檀石槐以来，或是进并州洗劫，或是被汉将驻守关隘两者对峙，都劳民伤财，民不聊生，大量商贾、士子、大户都流转他郡，或是转入冀州，或是入住关中、河内。
大量户籍已沦为白纸，最近又逢了大难，百姓十不存三。如今得荀彧清点，共有三十万户有余，毫不夸张的说，甚至只比冀州的一郡多一些，比起冀州几百万户籍…太过寒颤，别说相比于冀州，就算是关中，幽州，凉州这三个比邻之地都比不过。
毫不夸张的说，当今天下，并州算是人户最少的一个州。
三十万户百姓，想要供养十万精兵，那是不现实的。所以吕布只是征召了数千的新兵，饶是如此，仍旧耗费了莫大力气、时间。
为了招兵，吕布还在告示中，以讨伐鲜卑外族为大义，再加上丰厚的军饷，才得以于四月之内招揽足够。
足足四个月啊……
可见，吕布想要以并州为根基，征战天下，是有多么困难。
不是并州人民不响应吕布，而是各家各户，男丁稀少啊！故而，为了这事，吕布与荀彧日夜不休，商讨对策，最终于中平五年十月拍案并且发下政令传达各县各郡，一是鼓励生育，奖励生育的奖品决定为赏田，赏米，赏鱼肉。二是重新启用村庄制度，先前坚壁清野，百姓都到县城中居住，可县城终究距离良田太多，往来奔波耗费时日，而村庄，却是依良田而建。所以重新启用了村庄制度，并且为每个村庄，配备农具，每个去村庄落居的人都多赐下一亩田。派遣一名匠人负责协助建造民居……要知道，如今吕布手下的匠人府，也不过才数十人的规模。
不仅如此，还为每个村庄派遣了两位将官，一位负责训练起自卫山贼的民兵，一位骑士负责在战乱不敌时联络县城。
每个县城治下，立下两个村庄。这样，也避免了县城内人多混乱的现象。
于年底，村庄制度，阴山隘口险关，连同石城，以及晋阳城附近的匈奴居所彻底竣工。吕布将石城命之为龙城。取‘但使龙城飞将在，不叫胡马渡**。’之意。各地工程，唯有道路与水利未曾竣工。就算在鲜卑营的劳作下，也只是从大青山附近启程，绕过湖泊，绕过盆地高原，一路修到了雁门郡附近，至少还要两年，方能让水泥道路，横贯并州。至于水利，并无一条河，能够贯穿整个并州，即便是汾河，也多有断流，要换为浑河，而浑河……有很多处河段因过于狭窄，水势湍急，不适合乘船，陈登去徐州征召专业人士，才能回来负责修整河道，非旦夕可下。
年底时，西凉叛逆无粮，四处劫掠，一路到了并州境内离石村，吕布令张辽为主将，沮授为军师，起狼骑营大军，与之交战，狼骑营初现峥嵘，斩首数百余，打退西凉羌人之辈，其部八千，扎营离石一带，防备西凉。
同月中旬，躲于山中的山贼无粮，共有八处，多者七八千众，少者三四百众，纷纷出兵劫掠攻打上党、定襄二郡，各县纷纷告急，吕布令宋宪，率本部兵马，轻骑赶往驰援，乃定叛乱，部将徐荣，指挥有度，所率本部百余众，坚守城池，抵御贼众数千，待其疲软，趁野袭营，斩首百余，降者不计其数，吕布大喜，升徐荣为宋宪副手，参赞军务，继续征讨山贼。
同月下旬，史涣率五千云中老兵，镇守龙城，轲比能起数万众，扬言为和连报仇，攻打龙城，史涣守城有度，轲比能未能得逞。
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