“此症不止是在田税和力役上来回周旋，更是在朝廷与地方的正税和杂派之间来回周旋。”
“国要君王彰贵，养官备兵，要修城治河，地方州县也要兴教化，断是非，治安缉盗，修渠筑堤。但历来朝廷都不会任由地方在财事上坐大，但凡朝廷得力，留于地方州县的正税，只够供养官吏、学官生员等等。其他诸事，非得特例，都得靠地方民人自理。所以历代州县官府，在正税之外都有杂派，这无关贪腐，而是迫不得已的治政之策。”【】
薛雪接着说到，自秦汉始，谣役就是朝廷向地方“侵税”的战场。汉时成丁要服正卒、戍边和更卒三类。正卒和戍边都是当兵，期限不过两年而更卒则是每年要在本地服一个月淫役，负责土木工程、驿传、漕运等等体力活，之后这更卒变为出钱代更的“更赋。”这钱自然就收到朝廷去了。
朝廷做的是大工程，办的是大事可地方州县要修城廓，要造桥要修水渠河堤，要组织民壮防火防盗，这些小事朝廷管不到也管不了，只好地方自己解决。一些临时工程可以由地方官出面筹措，一些长期工程比如养更夫民壮等事情，那就得靠地方搭着正税来收杂派解决，杂派的根底就在这里。地方官贪腐，只是将自己的私欲又搭在了杂派上而非是贪腐造就了杂派。
历代赋税改革的背景，都是朝廷原本的赋税体系难以维持，核心原因是，历代开国，规划财税制度均以僵化而理想的状态为基础，毕竟朝廷以外儒内法为治政思想，目标就是追求一个僵化而静态的天下。
但历史从不是静止的，天下也一直在变化，僵化的财税体系跟不上展的形势。历代赋税改革的思路都很简单，将计税基础重新退回到相对还算僵化不变的田地上面。把田税丁税乃至地方杂派摊入田税后地方靠着杂派组织起来，用于解决地方本地公共事务的税费也被刮到了朝廷腰包里。【】
“外儒内法之下朝廷和地方在这财税上的争夺，绝难停止，这才有积重难返之症。梨州先生未述及此症背后的治政根底，但在谈如何解症时却还是述及三代之治，这说明梨州先生多少也有此感悟意识到这不止是君王和官员欲壑难填的问题。”
薛雪的总结很清晰，华夏财税难题，根本症结就在外儒内法上，而具体的缘由，则是朝廷在感觉财政艰难之后，总是找地方下手，将地方以银钱组织起来的力役资源归并到正税里，所谓正税，自然就是朝廷的钱。地方被进一步削弱后，不是州县治理调乏，就是为维持地方政务能正常运转，继续向底层民众施压。感性主宰理智的文人自然更喜欢武动乾坤强调后者，很少注意到前者。
“修路造桥，治安捕盗，这不过是细枝末节，只要尽心教化，人心安稳，就是挈住太平盛世之纲，这薛雪，果然只从段老头那学来吏员之术，舍本逐末！”
听到这里，史贻直嗤笑不已，治世不问人心，就在这些事情上计较，果然是被银钱熏坏了脑袋，这英朝之官，若都是这般见识，他觉得自己脱困之日已经不远。
“且听听他有何高论“…”
汤右曾虽然也没多少治理地方的经验，但身处朝堂，这“末“反而是他更关心的问题，跟读什么圣贤书比起来，这才是治国需要真正考虑的问题，他可不像史贻直这种还没脱掉翰林气的年轻人那般，觉得“教化”才是治国之本。
正好有学生问了，这积重难返之症，到底该如何破解？
还有学生问得直接，眼下这英华新朝，是不是在此事上有异于前朝之举？
薛雪呵呵一笑，转身在黑板上画了一个大圈。
“历代朝廷和地方，都是在争一块饼，而且是亲手来分，因为历代都是以一为根立国，。……”
接着他又画了两个圈，跟之前那个圈套在一起，形成了上面一个，左右两个，相互套起来的三个圈。
“我英朝新国，要引入地方，引入工商、引入农人，大家一起来分。有人做评断，来定这饼多大多小，有人来商量该哪些人分受，各自分受多少，有人来监督分的过程，总之要让民不觉苦，扑县不穷，工商得利，朝廷有力。”
薛雪只扯了一个开头，后面就说得含糊，吊足了学生们的胃口，汤史二人也很不满意，史贻直觉得这家伙是根本不知道，就随口忽悠，又准备出声嘲讽，却听薛雪再道：“具体要如何行事，或许不久后，诸位就会从天王令上看到。”
“这是李天王要伤脑筋的事，如果我能有那本事想得通透，恐怕李天王早就把我抓进天王府拜为中书令了。”
薛雪一脸笃定地微笑，.ukansh.肚子里却如此念叨着。（未完待续启航更新组提供】。如果您喜欢武动乾坤这部作品，欢迎您来起点投推荐票、月票，您的支持，就是我最大的动力。
，：至少满清是“忘”了，清初就是以万历朝额定钱粮为征税基础，但黄宗羲没敢说透。】概）【不以这个“黄宗羲定律”来看，满清的“摊丁入亩。”不过是又一轮赋税循环而已，只是这时候货币更加充足，进入社会生活的层次也更深而已。】咕【考察明清两代扑县的地方财政，其中细目基本都是养人，各衙门，学官，“经制”更夫民壮等等，地方工程，包括修路造桥，都是临时向民间筹措，甚至是民间自己办。但明和清有个区别，清时虽然给地方的存留很少，但地方事务里最重要的一项，地方治安和镇冇压匪患等事，却是由朝廷所养的绿营来负责，而明朝在这方面做得很不足，分戎制度比清朝粗略太多，地方也没享受到这方面的好处。】儿【一条鞭法之后，明朝地方州县公共治务渐渐败坏，那就是地方财政越见艰难的缘故，当然，前明朝廷也没见多大好处，因为正税定额太低，即便一条鞭猛抽，也还是满足不了当时国政的需要，毕竟明朝所处的周边环境和世界格局，已经远非汉唐局势。由此推及，雍正时搞的“火耗归公。”大家也该能看得出来，这个政策的本质正是中冇央将地方的杂派收上去。】。.。
↑返回顶部↑