大安的最西端便是西凉郡的牧县，与凉国接壤，是西凉郡的最高权力中心。
西凉在老一辈人的眼中，是一望无垠的大草原，是奔腾的马群，是鲜美的羊奶，是冉冉升起的红日。而在新一代人的眼里，却是破败的、荒凉的穷乡僻壤。
后来大业帝登基，又将两门关至守宫关之间全部都划给了西凉，因此西凉又以两门关分为老西凉和新西凉。
老西凉只有一个县，就是牧县，这并不是因为它小才设立一个县，而是因为太过于地广人稀，所以只在鹿宫附近修筑了气势磅礴的城池，牧城。
牧城的主人也就是西凉的主人。十几年前，牧城的周家拥护鹿宫的白氏为王，意图把西凉从大安国中独立出去，建立一个新的王朝。
年仅二十二岁的幕安王率军前往平乱，这一仗打了四年之久，才终于将周家镇压，将白氏子弟尽数斩杀，平定了西凉的混乱。
也就是从那时起，大业帝封了幕安王成了牧城的新主人，于是人们私下又叫牧城为幕城。
怀仁王的大军此时就驻扎在牧城的城外，他看着这座号称大安国最雄伟的边关重城，感慨万千。自从他当年听闻四哥率军西击，饮马东马河，这遥远的牧城就便成了他心中的憧憬，时时都念着要一睹她的风采。
可是当他终于站在了这里时，他却并没有半点的兴奋，反而有种大失所望的感觉，这所谓的雄城也不过如此，甚至还没有他的西北城威武。
城墙上杂草丛生，城门上锈迹斑斑，而最让人难以忍受的，还是那护城河泛上来的气味，让人作呕，以至于附近几里地都是臭气熏天。要不是成队的轻甲铁骑在来回寻视，他都怀疑自己来错了地方。
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