自从万嵘归附陈族，龙游邑脱离雍扬府的治辖，使得雍扬局势变得相当被动。
虽说名义上实行府县制，却只是在要害处增设三个小县，对旧有的世家格局及势力没有太大的触动，故而阻力不是很大。
由于万嵘的叛离，雍扬无人再敢在此敏感时刻对军制改编予以阻挠。
万嵘叛离选择雍扬城千钧一发之机，魏禺率领的水营舰队刚抵雍扬城，东林会的舰队逼近宿邑，雍扬城中的战力需要监控雍扬各世家私兵的异动。在这样的情形下，徐汝愚无法迅速集结大量战力直斥龙游，只得孤身前去阻截万嵘一行。被陈预领队所阻，只得无功而返。
针对万嵘的叛离，徐汝愚、江凌天等人对军制改编的态度相当强硬。
静海水营的成立，使得徐汝愚的直系战力及其渗透力在雍扬处于绝对的优势，此时在军制上犹豫，若被徐汝愚视为生叛之心，谁也不敢妄下定论：徐汝愚不会发动凌厉攻势。
徐汝愚做出雍扬之政务悉决于政事堂的决议，特别是雍扬今后的政制也由政事堂裁决，让雍扬各世家理解为他在行政上的极大让步。
雍扬政局历来都是统合益于分割，在这样的情形下，各家都依决议撤消演武堂，将私兵遣至新设的三县接受改编。钟籍、龚豪、沈德潜三家直属近万兵力也参与这次改编，原梅族、宿帮、后备营、羽咋三千营军也打散原有建制，进行深度改编。
改编后，雍扬军形为三个集群，以原梅族、宿帮、后备营将士为主，组建武卫军，张仲道统领，加策将军衔。武卫军编制一万五千众，是雍扬府的精锐战力，也是徐汝愚在雍扬直属的核心战力。武卫军的防区包括宿邑至雍扬东城的广阔地域，防御对象为白石的许伯当部。
以原沈族、羽咋三千营军、青埔卫军将士为主，组建中垒军，江凌天统领，加策将军衔。中垒军编制一万，是雍扬除武卫军之外的重要战力，防区包括广陵至雍扬北城的广阔地域，防御对象则是新近叛离的龙游邑万嵘部。
坞主世家宗族的私兵、许族南城卫营、延陵卫营组建五校军，徐汝愚自领。五校营编制三万（其中屯丁一万），是这次改编的重点，防区为静海战区所辖的四个县（延陵、青埔、海陵、静海），防御对象则是出没于东大洋上的普济海匪。下设五校统领各军，分别为梅立亭、刑坤民、沈冰壶、沈翼、宁越山，梅立亭节制其余四人，加卫将军衔。其余四人加统制衔。
以清江水营第一营、第二营为骨干，抽调各部娴熟水性的将士组建静海水营，编制万员，魏禺统领，加卫将军衔，季子衡辅之，加统制衔。主要驻守防区为静海水域，新兵训练之所，则在雍扬的纵深水域。
雍扬府设立的静海战区在泰如府的正面，徐汝愚在那里屯集水陆近四万战力，虽说为了防备普济海匪，对陈族也造成相当的压力。
东海战局之后，泰如一直不是陈族的防御重点，只驻有一万卫军与六哨平城水营战舰（五千水军）。
陈族全力谋划图略白石、将兵力重点部署在毗陵之际，让徐汝愚雍扬军制改编所扰，顿感棘手。
陈预再次致函邀请徐汝愚夫妇前去宛陵观礼，以此缓解两家因万嵘叛离之事而骤然升级的矛盾。
九月上旬，云清虚、江幼黎、梅映雪一行人，途经青埔县，进入泰如府内，前去宛陵观礼。
雍扬改编之后，徐汝愚的实力真正的浮出水面，出现在世人的眼中。
世人骇然发觉，徐汝愚已成为东南仅次于陈族的第二大势力。
隶属于徐汝愚的清江府与雍扬府两府的战力将近十万众，其中还不包括武陵山上的百夷军队。此时离徐汝愚出现在世人面前才过去三年多的时间。
一直到九月下旬，普济海匪并没有如众所料的出现雍扬附近的海域。
世间传言纷纷。
七月普济海匪即将入侵的恐怖气氛不过是徐汝愚为更便利迅捷的控制雍扬府而刻意营造。此一说也。
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