畅之所以结束巡视回到乐寿，乃是因为北边出了一点州罗艺集重兵于边境，不时派出小股游骑潜入上谷，与驻守上谷的苏定方部的斥候小队发生小规模的冲突，看样子，罗艺极有可能在高畅率军北伐之前南下。
对高畅来说，现在并不是开战的好时期。
现在正是春耕时期，青壮年大多在田里干活，若是强征民夫入伍，对整个春耕将会造成莫大的伤害，若是没有耕种，日后自然没有收成，以后，大军若是要想再度作战，也就会缺乏钱粮供应，这一点对才立国不久的夏国是难以承受的伤害。
若是庶民全都饿着肚子，就算你把神教吹嘘得再是天花乱坠恐怕也不会有人相信，那时，他们自然会舍弃高畅别去，对老百姓来说，只是想要活下去而已！只要能活下去，才不理会骑在他们头上的那人是谁。
除了这一点，还有一个原因使高畅不想在这个时候开战。
这是因为他在准备整军，彻底完成军队的构造，以便军队能够更好地为自己的大业服务，而现阶段的军队构造并不符合他的要求。
现在，不包括那些预备役民兵，高畅军的总兵力一共有十万人，其中，他的嫡系兵力有五万多人，董康买，曹旦，刘雅，高雅贤等将领一共拥兵四万余人。
在高畅军中当兵，福利非常好，每月不但会发布匹，粮食等实物为军饷，有时还会发放铜钱，并且，只要是军人，他家中的田赋就会被免去几分，若是战死在沙场，他的家人不仅会得到抚恤金，田赋还会全免，直到孩子长大成人为止。
并且，若是能成为高畅的嫡系部队中的一员，就算是普通士卒也会有甲胄披戴，武器，战马什么的也由上面提供，不像别的势力的军队，不仅铠甲，战马，就连兵器也要自己带，若是什么都没有，也就只能穿着一身单衣，拿着一根削尖了的木棍上战场了。
有了这么好的待遇，再加上军中神官每天的鼓动，日积月累之下，普通士兵自然对高畅敬若神明，为他抛头颅，洒热血也在所不辞。
更何况，高畅领军作战起来，好像还从未打过一次败仗，乃是真正百战不殆的名将，跟着这样的主子打仗，自然信心百倍了。
只不过，要是每一个士兵都供应铠甲，武器，军饷，以高畅所辖五郡的田赋收入，再加上商业流通赚取的利润，要供养十万大军也是万万不能的。
兵部的人计算过了，以现在的钱粮收入，要想供养一只那样的精锐部队，只能勉强供应五万人，要是战争发生，财政收入只能支持这样的部队作战两个月，超过两个月，领地内的经济虽然说不上崩溃，至少也会无法发展，像水利工程，道路工程什么的都无法再进行了，而孤儿院，养老院，赈济院之类的也开展不下去。
对于领地内的发展，高畅一直走的是可持续发展的道路，所以，他不想因为军费的原因拖垮自己的财政，在乱世之中，军队的发展是非常重要的，但是这种发展不该建立在掠夺的基础上，高畅既想打下这个天下，也想按照自己的意愿建设一个新天下，他不希望走上别人的老路，那条路对经历无数次人生的他来说，也未免太没有挑战性了。
所以，他只能在两者之间寻找一个平衡点，使自家政权的财政能够健康地发展，同时也保持军队的强大。
为此，整军就在所难免。
高畅的整军计划非常简单，在保持军队战斗力的情况下减少兵力，将一部分年老体衰，达不到要求的士卒劝退，让其变成预备役民兵，平时没有军饷，农忙时下地干活，农闲时进行一般的军事训练，有时候参加一些工程建设，修桥补路什么的，而作战的时候，则作为民夫征召入伍，领取一定的钱粮作为军饷，与专业的辎重兵一起进行后勤或战前作业，辅助大军作战。
除此之外，高畅还想达到一个目的，那就是减少将领们对军队的统辖权，使士卒们首先忠诚的是自己，然后再是统率他们的将领。
这方面的军队建设高畅一直在进行，比如在军中安排神官，要求士兵们每日起床和睡觉之前做祷告，高声朗诵神君大人的语录，所谓早请示，晚汇报就是如此。
在高畅的嫡系部队中，这样的仪式已经成为了士卒们的习惯，每日不做就像少点什么似的，然而，在董康买，曹旦等旁系将领的部队中，却并非如此。
按
投诚的条件，高畅允许董康买，曹旦，刘雅，高雅贤持对自己军队的统辖权，曹旦等将领允许高畅派遣军法官和神官进入自己的部队，允许灵宝神教在军中传教，神官也好，军法官也好，不妨碍曹旦等人对军队的指挥。
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