随肹之官。
隆安四年，南蛮校尉桓伟命为参军。时殷仲堪、桓玄等互举兵以向朝廷，承
天惧祸难未已，解职还益阳。义旗初，长沙公陶延寿以为其辅国府参军，遣通敬
于高祖，因除浏阳令，寻去职还都。抚军将军刘毅镇姑孰，版为行参军。毅尝出
行，而鄢陵县史陈满射鸟，箭误中直帅，虽不伤人，处法弃市。承天议曰：“狱
贵情断，疑则从轻。昔惊汉文帝乘舆马者，张释之劾以犯跸，罪止罚金。何者？
明其无心于惊马也。故不以乘舆之重，加以异制。今满意在射鸟，非有心于中人。
按律过误伤人，三岁刑，况不伤乎？微罚可也。”出补宛陵令。赵惔为宁蛮校
尉、寻阳太守，请为司马。寻去职。
高祖以为太尉行参军。高祖讨刘毅，留诸葛长民为监军。长民密怀异志，刘
穆之屏人问承天曰：“公今行济否云何？”承天曰：“不忧西不时，别有一虑尔。
公昔年自左里还入石头，甚脱尔，今还，宜加重复。”穆之曰：“非君不闻此言。
顷日愿丹徒刘郎，恐不复可得也。”除太学博士。义熙十一年，为世子征虏参军，
转西中郎中军参军，钱唐令。高祖在寿阳，宋台建，召为尚书祠部郎，与傅亮共
撰朝仪。永初末，补南台治书侍御史。
谢晦镇江陵，请为南蛮长史。时有尹嘉者，家贫，母熊自以身贴钱，为嘉偿
责。坐不孝当死。承天议曰：“被府宣令，普议尹嘉大辟事，称法吏葛滕签，母
告子不孝，欲杀者许之。法云，谓违犯教令，敬恭有亏，父母欲杀，皆许之。其
所告惟取信于所求而许之。谨寻事原心，嘉母辞自求质钱，为子还责。嘉虽亏犯
教义，而熊无请杀之辞。熊求所以生之而今杀之，非随所求之谓。始以不孝为劾，
终于和卖结刑，倚旁两端，母子俱罪，滕签法文，为非其条。嘉所存者大，理在
难申，但明教爰发，矜其愚蔽。夫明德慎罚，文王所以恤下；议狱缓死，《中孚》
所以垂化。言情则母为子隐，语敬则礼所不及。今舍乞宥之评，依请杀之条，责
敬恭之节，于饥寒之隶，诚非罚疑从轻，宁失有罪之谓也。愚以谓降嘉之死，以
普春泽之恩；赦熊之愆，以明子隐之宜。则蒲亭虽陋，可比德于盛明；豚鱼微物，
不独遗于今化。”事未判，值赦，并免。
晦进号卫将军，转咨议参军，领记室。元嘉三年，晦将见讨，其弟黄门郎�
爵密信报之，晦问承天曰：“若果尔，卿令我云何？”承天曰：“以王者之重，
举天下以攻一州，大小既殊，逆顺又异，境外求全，上计也。其次，以腹心领兵
戍于义阳，将军率众于夏口一战，若败，即趋义阳以出北境，其次也。”晦良久
曰：“荆楚用武之国，兵力有余，且当决战，走不晚也。”使承天造立表檄。晦
以湘州刺史张邵必不同己，欲遣千人袭之；承天以为邵意趋未可知，不宜便讨。
时邵兄茂度为益州，与晦素善，故晦止不遣兵。前益州刺史萧摹之、前巴西太守
刘道产去职还江陵，晦将杀之，承天尽力营救，皆得全免。晦既下，承天留府不
从。及到彦之至马头，承天自诣归罪，彦之以其有诚，宥之，使行南蛮府事。
七年，彦之北伐，请为右军录事。及彦之败退，承天以才非军旅，得免刑责。
以补尚书殿中郎，兼左丞。吴兴余杭民薄道举为劫。制同籍期亲补兵。道举从弟
代公、道生等并为大功亲，非应在补谪之例，法以代公等母存为期亲，则子宜随
母补兵。承天议曰：“寻劫制，同籍期亲补兵，大功不在此例。妇人三从，既嫁
从夫，夫死从子。今道举为劫，若其叔尚存，制应补谪，妻子营居，固其宜也。
但为劫之时，叔父已没，代公、道生并是从弟，大功之亲，不合补谪。今若以叔
母为期亲，令代公随母补兵，既违大功不谪之制，又失妇人三从之道。由于主者
守期亲之文，不辨男女之异，远嫌畏负，以生此疑，惧非圣朝恤刑之旨。谓代公
等母子并宜见原。”故司徒掾孔邈奏事未御，邈已丧殡，议者谓不宜仍用邈名，
更以见官奏之。承天又议曰：“既没之名不合奏者，非有它义，正嫌于近不祥耳。
奏事一却，动经岁时，盛明之世，事从简易，曲嫌细忌，皆应荡除。”
承天为性刚愎，不能屈意朝右，颇以所长侮同列，不为仆射殷景仁所平，出
为衡阳内史。昔在西与士人多不协，在郡又不公清，为州司所纠，被收系狱，值
赦免。十六年，除著作佐郎，撰国史。承天年已老，而诸佐郎并名家年少，颍川
荀伯子嘲之，常呼为奶母。承天曰：“卿当云凤凰将九子，奶母何言邪！”寻转
太子率更令，著作如故。
时丹阳丁况等久丧不葬，承天议曰：“礼所云还葬，当谓荒俭一时，故许其
称财而不求备。丁况三家，数年中，葬辄无棺榇，实由浅情薄恩，同于禽兽者耳。
窃以为丁宝等同伍积年，未尝劝之以义，绳之以法。十六年冬，既无新科，又未
申明旧制，有何严切，欻然相纠。或由邻曲分争，以兴此言。如闻在东诸处，此
例既多，江西淮北尤为不少。若但谪此三人，殆无整肃。开其一端，则互相恐动，
里伍县司，竞为奸利。财赂既逞，狱讼必繁，惧亏圣明烹鲜之美。臣愚谓况等三
家，且可勿问，因此附定制旨，若民人葬不如法，同伍当即纠言，三年除服之后，
不得追相告列，于事为宜。”
十九年，立国子学，以本官领国子博士。皇太子讲《孝经》，承天与中庶子
颜延之同为执经。顷之，迁御史中丞。时索虏侵边，太祖访群臣威戎御远之略，
承天上表曰：
伏见北藩上事，虏犯青、兖，天慈降鉴，矜此黎元，博逮群策，经纶戎政，
臣以愚陋，预闻访及。窃寻猃狁告难，爰自上古，有周之盛，南仲出车，汉氏方
隆，卫、霍宣力。虽饮马瀚海，扬旍祁连，事难役繁，天下骚动，委兴负海，赀
及舟车。凶狡倔强，未肯受弱，得失报复，裁不相补。宣帝末年，值其乖乱，推
亡固存，始获稽服。自晋丧中原，戎狄侵扰，百余年间，未暇以北虏为念。大宋
启祚，两耀灵武，而怀德畏威，用自款纳。陛下临御以来，羁縻遵养，十余年中，
贡译不绝。去岁三王出镇，思振远图，兽心易骇，遂生猜惧，背违信约，深构携
隙。贪祸恣毒，无因自反，恐烽燧之警，必自此始。臣素庸懦，才不经武，率其
管窥，谨撰《安边论》。意及浅末，惧无可采。若得询之朝列，辨核同异，庶或
开引群虑，研尽众谋，短长毕陈，当否可见。其论曰：
汉世言备匈奴之策，不过二科，武夫尽征伐之谋，儒生讲和亲之约，课其所
言，互有远志。加塞漠之外，胡敌掣肘，必未能摧锋引日，规自开张。当由往年
冀土之民，附化者众，二州临境，三王出藩，经略既张，宏图将举，士女延望，
华、夷慕义。故昧于小利，且自矜侈，外示余力，内坚伪众。今若务存遵养，许
其自新，虽未可羁致北阙，犹足镇静边境。然和亲事重，当尽庙算，诚非愚短，
所能究言。若追踪卫、霍瀚海之志，时事不等，致功亦殊。寇虽习战未久，又全
据燕、赵，跨带秦、魏，山河之险，终古如一。自非大田淮、泗，内实青、徐，
使民有赢储，野有积谷，然后分命方、召，总率虎旅，精卒十万，使一举荡夷，
则不足稍勤王师，以劳天下。何以言之？今遗黎习乱，志在偷安，非皆耻为左衽，
远慕冠冕，徒以残害剥辱，视息无寄，故繦负归国，先后相寻。虏既不能校胜
循理，攻城略地，而轻兵掩袭，急在驱残，是其所以速怨召祸，灭亡之日。今若
遣军追讨，报其侵暴，大翦幽、冀，屠城破邑，则圣朝爱育黎元，方济之以道。
若但欲抚其归附，伐罪吊民，则骏马奔走，不肯来征，徒兴巨费，无损于彼。复
奇兵深入，杀敌破军，苟陵患未尽，则困兽思斗，报复之役，将遂无已。斯秦、
汉之末策，轮台之所悔也。
安边固守，于计为长。臣以安边之计，备在史策，李牧言其端，严尤申其要，
大略举矣。曹、孙之霸，才均智敌，江、淮之间，不居各数百里。魏舍合肥，退
保新城，江陵移民南涘，濡须之戍，家停羡溪。及表陵之屯，民夷散杂，晋宣王
以为宜从江南以北岸，曹爽不许，果亡柤中，此皆前代之殷鉴也。何者？斥候
之郊，非畜牧之地，非耕桑之邑。故坚壁清野，以俟其来，整甲缮兵，以乘其敝。
虽时有古今，势有强弱，保民全境，不出此涂。要而归之有四：一曰移远就近；
二曰浚复城隍；三曰纂偶车牛；四曰计丁课仗。良守疆其土田，骁帅振其风略。
搜猎宣其号令，俎豆训其廉耻。县爵以縻之，设禁以威之。徭税有程，宽猛相济。
比及十载，民知义方。然后简将授奇，扬旌云朔，风卷河冀，电扫嵩恒，燕弧折
却，代马摧足，秦首斩其右臂，吴蹄绝其左肩，铭功于燕然之阿，飨徒于金微之
曲。
寇虽乱亡有征，昧弱易取，若天时人事，或未尽符，抑锐俟机，宜审其算。
若边戍未增，星居布野，勤惰异教，贫富殊资，疆场之民，多怀彼此，虏在去就，
不根本业，难可驱率，易在振荡。又狡虏之性，食肉衣皮，以驰骋为仪容，以游
猎为南亩，非有车舆之安，宫室之卫。栉风沐雨，不以为劳；露宿草寝，维其常
性；胜则竞利，败不羞走，彼来或骤，而此已奔疲。且今春逾济，既获其利，乘
胜忸忄犬，未虞天诛，比及秋末，容更送死。猋骑蚁聚，轻兵鸟集，并践禾稼，
焚爇闾井，虽边将多略，未审何以御之。若盛师连屯，废农必众，驰车奔驲，起
役必迟，散金行赏，损费必大，换土客戍，怨旷必繁。孰若因民所居，并修农战，
无动众之劳，有捍卫之实，其为利害，优劣相县也。
一曰移远就近，以实内地。今青、兖旧民，冀州新附，在界首者二万家，此
寇之资也。今悉可内徙，青州民移东莱、平昌、北海诸郡，泰山以南，南至下邳，
左沭右沂，田良野沃，西阻兰陵，北扼大岘，四塞之内，其号险固。民性重迁，
暗于图始，无虏之时，喜生咨怨。今新被钞掠，余惧未息，若晓示安危，居以乐
土，宜其歌抃就路，视迁如归。
二曰浚复城隍，以增阻防。旧秋冬收敛，民人入保，所以警备暴客，使防卫
有素也。古之城池，处处皆有，今虽颓毁，犹可修治。粗计户数，量其所容，新
徙之家，悉著城内，假其经用，为之闾伍，纳稼筑场，还在一处。妇子守家，长
吏为师，丁夫匹妇，春夏佃牧。寇至之时，一城千室，堪战之士，不下二千，其
余羸弱，犹能登陴鼓噪。十则围之，兵家旧说，战士二千，足抗群虏三万矣。
三曰纂偶车牛，以饰戎械。计千家之资，不下五百耦牛，为车五百两。参合
钩连，以卫其众。设使城不可固，平行趋险，贼所不能干。既已族居，易可检括。
号令先明，民知夙戒。有急征发，信宿可聚。
四曰计丁课仗，勿使有阙。千家之邑，战士二千，随其便能，各自有仗，素
所服习，铭刻由己，还保输之于库，出行请以自卫。弓干利铁，民不办得者，官
以渐充之，数年之内，军用粗备矣。
臣闻军国异容，施于封畿之内；兵农并修，在于疆场之表。攻守之宜，皆因
其习，任其怯勇。山陵川陆之形，寒暑温凉之气，各由本性，易则害生。是故戍
申作师，远屯清济，功费既重，嗟怨亦深。以臣料之，未若即用彼众之易也。管
子治齐，寄令在民；商君为秦，设以耕战。终申威定霸，行其志业，非苟任强，
实由有数。梁用走卒，其邦自灭；齐用技击，厥众亦离。汉、魏以来，兹制渐绝，
搜田非复先王之礼，治兵徒逞耳目之欲，有急之日，民不知战，至乃广延赏募，
奉以厚秩，发遽奔救，天下骚然。方伯刺史，拱手坐听，自无经略，唯望朝廷遣
军，此皆忘战之害，不教之失也。
今移民实内，浚治城隍，族居聚处，课其骑射，长吏简试，差品能不，甲科
上第，渐就优别，明其勋才，表言州郡。如此则屯部有常，不迁其业。内护老弱，
外通官涂，朋曹素定，同忧等乐，情由习亲，艺因事著，昼战见貌足相识，夜战
闻声足相救，斯教战之一隅，先哲之遗术。论者必以古城荒毁，难可修复。今不
谓顿便加功，整丽如旧，但欲先定民，营其闾术，墉壑存者，因而即之，其有毁
缺，权时栅断。足以御彼轻兵，防遏游骑，假以方将，渐就只立。车牛之赋，课
仗之宜，攻守所资，军国之要，今因民所利，导而率之。耕农之器，为府库之宝，
田蚕之氓，兼城之用，千家总倍旅之兵，万户具全军之众，兵强而敌不戒，国富
而民不劳，比于优复队伍，坐食廪粮者，不可同年而校矣。
今承平未久，边令弛纵，弓竿利铁，既不都断，往岁弃甲，垂二十年，课其
所住，理应消坏。谓宜申明旧科，严加禁塞，诸商贾往来，幢队挟藏者，皆以军
法治之。又界上严立关候，杜废间蹊。城保之境，诸所课仗，并加雕镌，别造程
式。若有遗镞亡刃，及私为窃盗者，皆可立验，于事为长。又钜野湖泽广大，南
通洙、泗，北连青、齐，有旧县城，正在泽内。宜立式修复旧堵，利其埭遏，给
轻舰百艘。寇若入境，引舰出战，左右随宜应接，据其师津，毁其航漕。此以利
制车，运我所长，亦微彻敌之要也。
承天素好弈棋，颇用废事。太祖赐以局子，承天奉表陈谢，上答：“局子之
赐，何必非张武之金邪！”承天又能弹筝，上又赐银装筝一面。承天与尚书左丞
谢元素不相善，二人竞伺二台之违，累相纠奏。太尉江夏王义恭岁给资费钱三千
万，布五万匹，米七万斛。义恭素奢侈，用常不充，二十一年，逆就尚书换明年
资费。而旧制出钱二十万，布五百匹以上，并应奏闻，元辄命议以钱二百万给太
尉。事发觉，元乃使令史取仆射孟顗命。元时新除太尉咨议参军，未拜，为承天
所纠。上大怒，遣元长归田里，禁锢终身。元时又举承天卖茭四百七十束与官属，
求贵价。承天坐白衣领职。元字有宗，陈郡阳夏人，临川内史灵运从祖弟也。以
才学见知，卒于禁锢。
二十四年，承天迁廷尉，未拜，上欲以为吏部，已受密旨，承天宣漏之，坐
免官。卒于家，年七十八。先是，《礼论》有八百卷，承天删减并合，以类相从，
凡为三百卷，并《前传》、《杂语》、《纂文》、论并传于世。.kanshu.ｍ 又改定《元嘉历》
，语在《律历志》。
史臣曰：治边之术，前世言之详矣。夫戎夷狡黠，飘迅难虞，必宜完其障塞，
谨其烽柝，使来径可防，去涂易梗，然后乃能禁暴止奸，养威攘寇。汉世案秦旧
迹，严塞以限外夷，吴、魏交战，亦以江、淮为疆场，莫不先凭地险，却保民和，
且守且耕，伺隙乘衅。高祖受命，王略未远，虽绵河作守，而兵孤援阔，盛衰既
兆，用启戎心。盖由王业始基，经创多阙，先内后外，以至于此乎。自兹以降，
分青置境，无围守之宜，阙耕战之略，恃寇不来，遂无其备。周、汉二策，在宋
顿亡，遂致胡马横行，曾无藩落之固，使士民跼苍天，蹐厚地，系虏俘囚，而无
所控告，哀哉！承天《安边论》，博而笃矣，载之云尔。
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