卢沟，寇退而止。明年，寇复入古北口，或议列营九门为备，圭以徒示弱无益，
寇亦寻退。董筑京师外城，加太子太傅。卒，赠太傅，谥武襄。
子王谟嗣。佥书后军，出镇两广。贼张琏反，屠掠数郡。王谟会提督张臬讨
平之，擒斩三万余。论功加太子太保，荫一子。万历中出镇淮安，总漕运，入掌
前军府事。卒，赠少保，谥武靖。传至明亡，爵绝。
王瑜，字廷器，山阳人。以总旗隶赵王府。永乐末，常山护卫指挥孟贤等与
宦官黄俨结，谋弑帝，废太子而立赵王。其党高正者，瑜舅也，密告瑜。瑜大惊
曰：“奈何为此族灭计。”垂涕谏，不听。正惧谋泄，将杀瑜，瑜遂诣阙告变。
按治有验，贤等尽伏诛，而授瑜辽海卫千户。仁宗即位，擢锦衣卫指挥同知，厚
赐之，并戒同官，事必白瑜乃行。瑜持大体，不为苛细，廷中称其贤。
宣德八年进都指挥佥事，充左副总兵，代陈瑄镇淮安，董漕运，累进左军都
督佥事。淮安，瑜故乡也，人以为荣。在淮数年，守瑄成法不变，有善政。民有
亲在与弟讼产者。瑜曰：“讼弟不友，无亲不孝。”杖而斥之。又有负金不能偿，
至翁婿兄弟相讼者。瑜曰：“奈何以财故伤恩！”即代偿，劝其敦睦。二卒盗败
舟一板，有司以盗官物，坐卒死。瑜曰：“两卒之命，抵败舟一板耶？”竟得末
减。岁凶，发官廪以振。然性好货，为英宗切责，而前所发不轨事有枉者。正统
四年，议事入京。得疾，束两手如高悬状，号救求解而卒。
周忱，字恂如，吉水人。永乐二年进士。选庶吉士。明年，成祖择其中二十
八人，令进学文渊阁。忱自陈年少乞预。帝嘉其有志，许之。寻擢刑部主事，进
员外郎。
忱有经世才，浮沉郎署二十年，人无知者，独夏原吉奇之。洪熙改元，稍迁
越府长史。宣德初，有荐为郡守者。原吉曰：“此常调也，安足尽周君？”五年
九月，帝以天下财赋多不理，而江南为甚，苏州一郡，积逋至八百万石，思得才
力重臣往厘之。乃用大学士杨荣荐，迁忱工部右侍郎，巡抚江南诸府，总督税粮。
始至，召父老问逋税故。皆言豪户不肯加耗，并征之细民，民贫逃亡，而税
额益缺。忱乃创为平米法，令出耗必均。又请敕工部颁铁斛，下诸县准式，革粮
长之大入小出者。旧例，粮长正副三人，以七月赴南京户部领勘合。既毕，复赍
送部。往反资费，皆科敛充之。忱止设正副各一人，循环赴领。讫事，有司类收
上之部。民大便。忱见诸县收粮无团局，粮长即家贮之，曰：“此致逋之由也。”
遂令诸县于水次置囤，囤设粮头、囤户各一人，名“辖收”。至六七万石以上，
始立粮长一人总之，名“总收”。民持贴赴囤，官为监纳，粮长但奉期会而已。
置拨运、纲运二簿。拨运记支拨起运之数，预计所运京师、通州诸仓耗，以次定
支。纲运听其填注剥浅诸费，归以偿之。支拨羡余，存贮在仓，曰“余米”。次
年余多则加六征，又次年加五征。
初，太祖平吴，尽籍其功臣子弟庄田入官，后恶富民豪并，坐罪没入田产，
皆谓之官田。按其家租籍征之，故苏赋比他府独重。官民田租共二百七十七万石，
而官田之租乃至二百六十二万石，民不能堪。
时宣宗屡下诏减官田租，忱乃与知府况锺曲算累月，减至七十二万余石，他
府以次减，民始少苏。七年，江南大稔，诏令诸府县以官钞平籴备振贷，苏州遂
得米二十九万石。故时公侯禄米、军官月俸皆支于南户部。苏、松民转输南京者，
石加费六斗。忱奏令就各府支给，与船价米一斗，所余五斗，通计米四十万石有
奇，并官钞所籴，共得米七十万余石，遂置仓贮之，名曰“济农”。振贷之外，
岁有余羡。凡纲运、风漂、盗夺者，皆借给于此，秋成，抵数还官。其修圩、筑
岸、开河、浚湖所支口粮，不责偿。耕者借贷，必验中下事力及田多寡给之，秋
与粮并赋，凶岁再振。其奸顽不偿者，后不复给。定为条约以闻。帝嘉奖之。终
忱在任，江南数大郡，小民不知凶荒，两税未尝逋负，忱之力也。
时漕运，军民相半。军船给之官，民则僦舟，加以杂耗，率三石致一石，往
复经年失农业。忱与平江伯陈瑄议，民运至淮安或瓜洲水次交兑，漕军运抵通州。
淮安石加五斗，瓜洲又益五升。其附近并南京军未过江者，即仓交兑，加与过江
米二斗。衬垫芦席，与折米五合。兑军或后期阻风，则令州县支赢米。设廒于
瓜洲水次，迁米贮之，量支余米给守者。由是漕费大省。
民间马草岁运两京，劳费不訾。忱请每束折银三分，南京则轻赍即地买纳。
京师百官月俸，皆持俸帖赴领南京。米贱时，俸贴七八石，仅易银一两。忱请检
重额官田、极贫下户两税，准折纳金花银，每两当米四石，解京兑俸，民出甚少，
而官俸常足。嘉定、昆山诸县岁纳布，疋重三斤抵粮一石。比解，以缕粗见斥者
十**。忱言：“布缕细必轻，然价益高。今既贵重，势不容细。乞自今不拘轻
重，务取长广如式。”从之。各郡驿马及一切供帐，旧皆领于马头。有耗损，则
马头横科补买。忱令田亩出米升九合，与秋粮俱征，验马上中下直给米。
正统初，淮、扬灾，盐课亏，敕忱巡视。奏令苏州诸府，拨余米一二万石连
扬州盐场，听抵明年田租，灶户得纳盐给米。时米贵盐贱，官得积盐，民得食米，
公私大济。寻敕兼理松江盐课。华亭、上海二县逋课至六十三万余引，灶丁逃亡。
忱谓田赋宜养农夫，盐课宜养灶丁。因上便宜四事，命速行之。忱为节灶户运耗，
得米三万二千余石。亦仿济农仓法，置赡盐仓，益补逃亡缺额。由是盐课大殖。
浙江当造海船五十艘，下忱计度。忱召问都匠，言一艘须米千石。忱以成大事不
宜惜费，第减二十石，奏于朝，竟得报可。以九载秩满，进左侍郎。六年命兼理
湖州、嘉兴二府税粮，又命同刑科都给事中郭瑾录南京刑狱。
忱素乐易。先是，大理卿胡�为巡抚，用法严。忱一切治以简易，告讦者辄
不省。或面讦忱：“公不及胡公。”忱笑曰：“胡卿敕旨，在祛除民害；朝廷
命我，但云安抚军民。委寄正不同耳。”既久任江南，与吏民相习若家人父子。
每行村落，屏去驺从，与农夫饷妇相对，从容问所疾苦，为之商略处置。其驭下
也，虽卑官冗吏，悉开心访纳。遇长吏有能，如况锺及松江知府赵豫、常州知府
莫愚、同知赵泰辈，则推心与咨画，务尽其长，故事无不举。常诣松江相视水利，
见嘉定、上海间，沿江生茂草，多淤流，乃浚其上流，使昆山、顾浦诸所水迅流
驶下，壅遂尽涤。暇时以匹马往来江上，见者不知其为巡抚也。历宣德、正统二
十年间，朝廷委任益专。两遭亲丧，皆起复视事。忱以此益发舒，见利害必言，
言无不听。
初，欲减松江官田额，依民田起科。户部郭资、胡濙奏其变乱成法，请罪
之，宣宗切责资等。忱尝言：“吴淞江畔有沙涂柴场百五十顷，水草茂盛，虫蜢
多生其中。请募民开垦，可以足国课，消虫灾。”又言：“丹徒、丹阳二县田没
入江者，赋尚未除。国初蠲税之家，其田多并于富室，宜征其租，没于江者除之，
则额不亏而贫富均。无锡官田赋白米太重，请改征租米。”悉报可。其因灾荒请
蠲贷，及所陈他利病无算。小者用便宜行之，无所顾虑。久之见财赋充溢，益务
广大。修葺廨舍学校、先贤祠墓、桥梁道路，及崇饰寺观，赠遗中朝官，资饷过
客，无稍吝惜。胥吏渔蠹其中，亦不甚訾省。以故屡召人言。
九年，给事中李素等劾忱妄意变更，专擅科敛。忱上章自诉。帝以余米既为
公用，置不问。先是，奸民尹崇礼欲挠忱法，奏忱不当多征耗米，请究问仓库主
者，忱因罢前法。既而两税复逋，民无所赖，咸称不便。忱乃奏按崇礼罪，举行
前法如故。再以九载满，进户部尚书。寻以江西人不得官户部，乃改工部，仍巡
抚。
景泰元年，溧阳民彭守学复讦忱如崇礼言，户部遂请遣御史李鉴等往诸郡稽
核。明年又以给事中金达言，召忱还朝。忱乃自陈：“臣未任事之先，诸郡税粮
无岁不逋。自臣莅任，设法刬弊，节省浮费，于是岁无逋租，更积赢羡。凡向之
公用所须、科取诸民者，悉于余米随时支给。或振贷未还，遇赦宥免，或未估时
值，低昂不一。缘奉宣宗皇帝并太上皇敕谕，许臣便宜行事，以此支用不复具闻。
致守学讦奏，户部遣官追征，实臣出纳不谨，死有余罪。”礼部尚书杨宁言：“
妄费罪乃在忱，今估计余值，悉征于民间，至有弃家逃窜者，乞将正统以前者免
追。”诏许之，召鉴等还。既而言官犹交章劾忱，请正其罪。景帝素知忱贤，大
臣亦多保持之，但令致仕。
然当时言理财者，无出忱右。其治以爱民为本。济农仓之设也，虽与民为期
约，至时多不追取。每岁征收毕，逾正月中旬，辄下檄放粮，曰：“此百姓纳与
朝廷剩数，今还与百姓用之，努力种朝廷田，秋间又纳朝廷税也。”其所弛张变
通，皆可为后法。诸府余米，数多至不可校，公私饶足，施及外郡。景泰初，江
北大饥，都御史王竑从忱贷米三万石。忱为计至来年麦熟，以十万石畀之。
性机警。钱谷钜万，一屈指无遗算。尝阴为册记阴晴风雨。或言某日江中遇
风失米，忱言是日江中无风，其人惊服。有奸民故乱其旧案尝之。忱曰：“汝以
某时就我决事，我为汝断理，敢相绐耶？”三殿重建，诏征牛胶万斤，为彩绘用。
忱适赴京，言库贮牛皮，岁久朽腐，请出煎胶，俟归市皮偿库。土木之变，当国
者议，欲焚通州仓，绝寇资。忱适议事至，言仓米数百万，可充京军一岁饷，令
自往取，则立尽，何至遂付煨烬。.ｕｕnshｕ.顷之，诏趣造盔甲数百万。忱计明盔浴铁工多，
令且沃锡，数日毕办。
忱既被劾，帝命李敏代之，敕无轻易忱法。然自是户部括所积余米为公赋，
储备萧然。其后吴大饥，道殣相望，课逋如故矣。民益思忱不已，即生祠处处
祀之。景泰四年十月卒。谥文襄。况锺等自有传。
赞曰：宋礼、陈瑄治河通运道，为国家经久计，生民被泽无穷。周忱治财赋，
民不扰而廪有余羡。此无他故，殚公心以体国，而才力足以济之。诚异夫造端兴
事，徼一时之功，智笼巧取，为科敛之术者也。然河渠之利，世享其成，而忱之
良法美意，未几而澌灭无余，民用重困。岂非成功之有迹者易以循，而用法之因
人者难其继哉。虽然，见小利而乐纷更，不能不为当日之哓哓者惜也。
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