就在曹操犯愁的时候，消息来报，夏侯惇和夏侯渊两兄弟已经带兵抓住了张举和张纯，还俘虏了近三千名乌桓兵，如今正带着缴获的战利品和俘虏，向襄平城赶来。
原来张举和张纯在得知曹操已经将公孙度消灭，彻底占据辽东后，兴奋地带着手下和三千名乌桓兵冲进了辽东，希望在曹操巩固统治的时候捞上一把。
只可惜他们把曹操想得太过简单，曹操既然完全占领辽东，自然会将这些危险全部算计进去。所以得知张举和张纯进入辽东的消息后，一面派夏侯惇带着手下的短枪兵、长枪兵挡住张举联军的去路，死死同联军纠缠。
一面又故技重施，派夏侯渊以急行军的方式，带领全部的轻骑兵和重骑兵杀入张举的老巢，一把火将其烧了一个干净。
张举和张纯得知老巢被毁，辎重供应不上，现有的粮草又支撑不了几天。而想要入辽东劫掠又破不开夏侯惇的防线，只好带着手下仓惶撤退，准备另做打算，却被夏侯渊半路伏击，以重骑兵冲开张举、张纯联军的阵势，轻骑兵随后跟上，配合早就做好准备的夏侯惇，打了一个漂亮的组合拳，彻底将联军一网成擒。
听到有三千名俘虏，曹操眼睛一亮，整个思绪顿时开阔起来。曾经在无忧谷的时候，就因为人口缺少的原因犯愁过，因为无忧谷条件虽好，但百姓们并不愿意进山当山贼。
这与如今辽东的情况惊人的相似，辽东物产富饶，可中原的百姓就是不愿意来。但中原的百姓不愿意来，并不代表其它地方的百姓不愿意来啊！
辽东虽然苦寒，但北面有扶余，东北还有高句丽，这些人完全能够适应辽东寒冷的天气，将这些人吸收进辽东，再将中原地区的流民陆陆续续安排进来，就可以很好地解决辽东人口稀少的问题。
至于扶余人或者高句丽人比较恋家，不太喜欢挪地方的问题，曹操表示非常好解决，使用手中的刀枪说话就可以了。曹操宽仁那是对待大汉的百姓，外族并不需要宽仁，他们需要的是铁与血。
打定主意的曹操喊来了贾诩和程昱，在两人的帮助下，完善了心中的规划，并亲自在辽东出台了最新拟定的人口政策。
曹操首先将辽东的人口分成四个等级，乌桓、鲜卑、匈奴等草原民族被订为最低等，称之为奴隶；扶余、高句丽、三韩、倭人被订为次等，称之为罪民；
普通大汉百姓和如今在辽东生活，支持曹操统治的一些异族，被订为中等，称之为平民；获得战功的军卒，做出卓越贡献的士绅，缴纳大量税赋的商人，这些人被订为上等，称之为功民。
等级不同，承担的义务不同，所获得的权利也并不相同。奴隶最低，他们需要在军卒的看押下从事沉重的劳役，除了基本的温饱和有限的医疗外，他们没有任何的权利和人身自由。
罪民比奴隶要好上一些，这些人有自己的住房，能够同家人住在一起，也不需要承担繁重的劳役，但是这些人没有自己的土地，只能依靠租种政府的土地生活，并且需要缴纳五成的税赋。同时这些人也没有自由，活动范围仅限所在的村镇，一旦超出这个范围，就会受到严厉的惩罚。
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