那么大区域放一支近卫旅防守，一个府放一支守备营防守府城，民兵在核心地区也只是有一些雏形，或者说空壳子吧，因为只有县里面的光杆司令一般的武装部里面有几个留守的退役的守备营士兵充当警卫，一名退役的守备团军官充当武装部的军官，其他的都是一些县里面派来的文官，有的地区有惩戒营营地的还好，没有惩戒营营地的几乎就没有兵力驻守了，只有一些衙役捕快维持治安。
战争在无数的方向打起来，军费开支犹如开着的水龙头哗哗的流去，兵力好像无法满足这种状态，可张强还是觉得军队太多了，需要整编，需要裁撤，实际上整个华夏军正常统治地区要兵是有很多的，不过这些兵都已经转为老百姓了，如果需要一个命令，就能瞬间召集起几十万民兵队伍，甚至一些精锐的守备营兵力，不过内阁不想再负担这些人的军费开支了，因此张强也不好再组建新的野战旅，只能把旧有的野战旅合编，组建为更加精锐的甲级野战旅。
相对于前线的作战部队，更多地方需要的是守备部队，民兵部队，很多地方占领以后，百姓都是打乱安置的，内里情况复杂，矛盾重重，所以张强的意思就是把一些丙级野战旅拆散了，甚至是乙级野战旅拆散了弄成守备兵力，解放国防部的军费开支，把这些开支转嫁到地方甚至是守备部队直属的兵部，由内阁供养他们。
但无论那个朝代，军队和政府都是对立的，军队需要扩编，需要先进武器，.ukanshｕ. 精锐士兵，而地方上不想承担军队的军费，不想要那么多士兵，他们需要把节省下来的资金用来提高百姓的生活水平。
随着华夏军从一支起义军，类似松散的叛匪队伍的部队到一支能和大清军抗衡的国家层面的正规军，华夏军走过这么长时间，也建立了自己的王国，拥有了一个国家层面应该拥有的一切，华夏军其实已经正式成为华夏国了，所有的王朝要经历的矛盾出现了，政府和军队，那个为主。
随着南明官员还有成长起来的华夏军培养的官员的成熟以及逐渐走向高位，他们的述求也多起来了，官府成功的运作起来了，有了自己言语和生命，所以张强已经不能像当初那样用个人的威信和命令控制他们，他要学会像一个皇帝，国王一样倾听下面官员的需求，用平衡来满足他们的要求，而这方面张强是有些力所不逮的，所以大多数情况下，张强会让官府自己运行，只是在一些地方强制命令他们该怎么做。
这就是为什么近卫旅需要投入战斗的原因了，也不是张强一时兴起想要来前线玩，重新体验一下战争的残酷和激烈。
不过既然来了战场，张强当然希望自己能亲自参加战斗，于是带着亲卫队来到了前线，同时把近卫旅的一个营调回了济南府参与防御，增强哪里的防御，不过他还是不会参与近卫第一旅的指挥的。
全部把指挥交给近卫第一旅的提督指挥，自己充当一个小兵，当然作为近卫第一旅，他的心腹作战部队的将领，肯定不会把他放在前线，而是把他放在将领卫队的后方，充当自己的监军看着自己打战。
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