中央也需要大量的人才，虽然这么多年学士府和军士府培养大量的人才，但是因为他们资历和经历问题，只有极少数能够胜任城主这个级别的官员。
姬昊这几年把太学设立分校，都是建在城池相对集中，人口庞大的城池，就比如盐城，东边很多城池学生无需长途跋涉到姬城就学。避免族人舟车劳碌之苦。
城池管理的问题，这个议题提出之后，不管朝堂上，还是先知殿都展开了激烈的讨论，大家意见提了很多，但是大家相互验证之后，基本上全是废话。
姬昊和姬昌一脸愁眉苦脸的样子，可是把璟看的很是心疼，两个都是大周最忙碌的人，是大周的天，这个样子对两父子极其的不好。
姬昊看到璟过来之后，只是简单的打招呼，因为和儿子商议如何处理城池管理的问题。
“两父子，这是怎么了，什么天大的事情能够难倒国王和先知，特别你这个大先知不是无所不能的”璟说道。
“母亲，最近王国出了很多问题，之前粮食牌问题，父亲因为发现新的金属黄金，花了两个月时间，解决了粮食牌问题。但是城池管理不到位，导致很多城池出现混乱现象，这是于国于民是不利的。”姬昊两父子没有说话，而是当今王后干妹说道。
“闭门造车有什么用，.ｕkansh. 之前不是到你父亲说过，众人拾柴火焰高。真到他们遇到总体的时候，就一直钻牛角尖。”璟毫不客气的说道。
“妙啊！夫人你真是我的幸运星，众人拾柴火焰高，夫人就是不一祥。非常好，姬昌，你安排猿写一个公告，全民建言献策，一旦被采用，王国必有重赏。”姬昊说道。
姬昌一下子就明白，第二天就有了一道皇榜，关于城池管理建言献策，一旦被被采用必有重赏。
城民了直接炸锅了，朴实的城民只是看看，知道自己走几斤份量。但是总是有那么一些好吃懒做，也无甚才能之人，看到有重赏，大门根本不知道自己身上有几两肉，得瑟的去献言献策，不用想，他都以失败而告终。
但是民间有一些淡泊名利之人，都没有在王国任职等等，这些人种有一个叫宗的人，他提出的方法简单。
一个太守根本无法监管，所以设立代理城主，帮助处理城池民生问题。姬昊深受启发，想到了，当年大禹一样，设立新的管理机构-州府。
姬昊把想法拿出来之后，先知殿和朝堂上也被这样的政策吸引。大家就这个事情展看了激烈的讨论，结果大家都觉得可行。
接下来的一个月，都是为设立州府准备，姬昊最后认定，除大周部落的城池无需设置州府，因为他们城池太少，最后大周部落所属城池设立五个州府。
基本上十个城池设立一个州府职位为七叶图腾俸禄，仅次于太守。这下大周部落太守一下子多了五个助手，城池管理问题渐渐得到缓解。
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