第二个设立四个纯军事机构边疆要塞。管理办法类似狼牙堡，由军部只管，不归任何人节制。
北疆要塞就设在鲁族陶云城，原鲁族城池可以选址重建。常规编制设五万人，后期可以扩编。家属一同搬迁至陶云城，为部落战士解决后顾之忧。
西疆要塞就设在离姬城二十公里的，那里有成群的大山，非常便于建防御要塞。虽然还没有和西边的部落有交集，但是防人之心不可无。编制人数也是五万人，城池需要重建，姬昊定名为西陲城。
东部地区目前与大周王国非常友好，但是姬昊也怕某个大部落首领脑子发热，觊觎大周。有个意外，大周也不想无辜损失。
在东部丘陵地区，利用丘陵地区的天然优势，也需要重建防御要塞，姬昊地名为东陵城。人员编制也是五万人，可自行扩编。
最后一个就比较特殊了，姬昊给这个不对定义为水师都督府，编制七万人。配二十艘战船，负责河面安全。
七万人分别驻扎在姬城，尚城，夏城，盐城，每城设一个都督府，负责训练水上作战士兵。姬城驻三万人，战船八艘，其他各城驻守一万，战船两艘。
这些防御要塞和水师都督府设立，可以极大保护大周边疆安全。姬昊制定了一个特殊的政策，就是三大要塞元帅和都督府府主都必须是军部推荐。任命必须有大元帅和国王同意，以及宗庙认可才能正式上任。
姬昊这么做，因为这四人实在太重要。不仅要有过人的胆识，同时具备高军事才能。从这点上，军部更加熟悉每个将领的特点。
第二个就是六叶以上图腾俸禄的人，必须要有国王加盖印玺的任命书。六叶以下不含六叶的官员必须要有丞相加盖的印玺任命书，ww．ｕｕkａnｓhｕｍ否则全是假的，防止有人招摇撞骗。
所有这些任命书都是有备份的，如果有人伪造印玺的，后果轻的永久贬为奴隶，后果严重的直接是杀头的。律法之严，让人望而却步。
最后为什么要宗庙认可呢，主要是检查这些人忠诚程度的。现在玛祖成为魂师，灵魂异常强大，除了像姬昊这样大师级战士或者和她同级别的，她无法查探，但是其他人非常轻松查探的。
姬昊不得不谨慎，小心驶得万年船吗！姬昊最后提出了身份铜牌制度，就是每个族人出生，由衙门统一制作铜牌。简单点说，就是原始身份证。
铜牌只有五寸大小，上面写有名字，种族，性别，是否结婚，常住地址及门牌号。最下面有一排特殊数字编码，背面是对应的图腾图案。
编号由四段组成，前三位是种族编号，第二段四位是城池编号，第三段四位是出生年月，最后六位数是当年出生的人数顺序。虽然看着很长，但是衙门一对照，马上就知道你是什么人。也是防止奸细混入大周王国。
最后就是实行非王国之人，补办临时身份牌。这个简单多了，只有基本信息，发牌时间。持有此类身份牌之人，大周大部分重要一点的地方都不能进入。如果发现以奸细处置。
不管什么身份牌，信息发生变更时，需要到衙门进行更换，老的身份牌必须上缴。人死亡时，身份牌上缴熔炼销毁。
这些政策的颁布受到长老会一半人的反对，姬昊根本不鸟他们。气的长老会的部分长老，夺门而出。
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