德国特使科尔这次前往日本的是整个欧洲战局发生大规模变化的一个必然的结果。
在欧洲方向，德国和苏联的战争正在快速的发生转变，由于在基辅战役当中德国歼灭了苏联大量的有生力量和在之前的战役当中，德国歼灭了苏联其他的有生力量，这导致苏联在同德国的战争当中有生力量大幅度的衰减，虽然说苏联人的人力几乎是无限的，但是这样死下去也是不可能持续的。
在1940年的11月1号，斯大林同志下达了不可后退一步命令。
要求红军指战员必须坚守阵地，任何后撤都会遭到立即枪决。
在这种情况之下，苏联红军面临的情况就是如果不和正面的德国军队拼命的话，那么即便侥幸逃回到了后方，也会被斯大林同志枪毙的。
而且随着苏联红军正面的情况，愈加的恶劣，德国扶植的那些傀儡政府的活动范围也正在持续的加大，虽然斯大林同志不断的要求游击部队在后方破坏德国人的行动，但是由于德国人扶植的傀儡政府的原因，这些傀儡政府打着民族自由的旗号来反对苏维埃。
这令苏联在德军后方组织游击作战，一直无法顺利的开展，并且游击作战的规模和层级越来越小，地区和影响的势力范围越来越小。
在这种情况之下，斯大林同志越发的焦虑了，他能够忍受的是其他德国军队对苏联本土的攻击，以及德国军队对苏联的人的横征暴敛，他不能忍受的就是德国人现在扶植其他的少数民族，这几乎是想在根子上挖掉整个苏联的基础。
为了能够继续晚就斯大林同志不断的召集新的民族会议，试图安抚少数民族，让他们认为苏联的统治是比德国的统治，要好得多的。
不过这些新的民族会议并没有起到安抚这些少数民族的作用，反而使得这些少数民族更加的紧张，这些一直又生活在苏联境内的少数民族认为如果战事持续不利的话，斯大林同志很有可能把这些少数民族杀了祭天。
这在很多情况下，苏联的历史上是有过这样的先例，而且由于有个乌克兰大饥荒，哈萨克斯坦大饥荒以及西伯利亚大流放这种令人非常恐怖的时间，所以说这些少数民族对于苏联政府天生的是不信任的。
在这种情况之下，苏联政府拉拢少数民族的做法并没有起到应有的效果，反而不断的使得苏联政府后方出现大规模的混乱。
在这种情况下，斯大林同志已放弃了这种怀柔的策略，斯大林同志认为既然这些其他的民族不打算领情，那么它也就没有必要再这样温文尔雅下去了，斯大林同志下达了命令，要求所有现在苏联控制境内的其他民族控制区进入到紧急状态，这些紧急状态，包括征收所有的粮食，控制所有的人力。
斯大林同志认为用这种强力的方式可以直接让那些少数民族失去反抗的能力。
当然斯大林同志的这种想法不能说是错，在一般情况下这种情况肯定是能够实现的，毕竟他们没有外来的帮助，但是在同德国作战的这种方式之下是绝对不可能成功的，因为他们如果实在是忍受不了苏联内部的控制了，他们完全可以去投靠德国人。
而在德国一方，为了能够进一步加大对苏联的宣传力度加大瓦解苏联的程度，德国人甚至于将大量的利益转移给了那些被控制的少数民族。
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