这年头连个抗生素都没有，孔有德担心，说不定自己那天路过街道被病菌感染，然后一命呜呼了，就算是为了自己的身家性命着想，登州城的卫生环境也必须要整治一番，不说要多干净，起码不能大量滋生蚊虫病菌。
等到一月底，辽东难民被安置的差不多了，孔有德下令给秦致远，给他派人宣传，讲述随意大小便和丢弃垃圾的危害，并且严禁出现这种情况，然而效果等同于无。
就像后世组织未成年人吸烟一样，《预防未成年人犯罪法》明文规定：“未成年人的父母或者其他监护人和学校，教育未成年人不得吸烟，同时规定任何经营场所不得向未成年人出售香烟。”，并没有什么用。
如果有人投诉某零售点向未成年人出售香烟，管理部门除了对其口头教育外，也不会有相应的措施，因为法律只是规定不允许，却没有相关的处罚措施。
例如一旦违反情况如何处置，由谁来处置，处置的标准是什么，都没有明确规定，使得执法没有法理依据，这条法律就成了一纸空文，导致未成年人依旧能轻易到香烟。
所以必须要有相应的惩罚措施，为此孔有德在难民中招募部分青壮，然后将部分伤残士兵裁撤下来作为骨干，ww.ｕksｈｕo组成了治安队，一方面协助军队和衙门管理治安，另一方面就是管理登州城的卫生情况。
然后让秦致远组织人手，在城内修建大池子，用于集中处理普通百姓日常生活所产生的垃圾和排泄物。
然后全城贴出告示，宣布卫生条例的实施，并且出台了相应的惩罚措施，一旦出现随地大小便，乱倒垃圾，随意丢弃杂物，倾倒排泄物的情况，直接予以惩罚。
而最有效的处罚方式，莫过于罚钱了。
但和之前一样，尽管卫生条例已经被张贴得到处都是，城内的百姓们仍旧我行我素，认为这些都是吓唬他们的，一切照旧，然而这次孔有德可是动真格的了，治安队经过一定的培训之后，撒到了登州城各处。
很快就有大量的违反卫生条例的人被抓住，并且处以罚款，他们本身还想抗拒，但治安队可不像后世的执法部门那么好说话，毕竟是暴力机构，而且其中还有不少退伍士兵，直接跟他们来硬的，再不行就喊军队支援。
一时间，不少人都按照原来的习惯随意扔垃圾，然后被抓到罚款，
紧接着，以前积攒下来的那些生活垃圾，排泄物，还有其他的杂物被清理干净，整个登州城的卫生状况大为改观。
当然也有那种不长记性的，还是有人这么做，就好比后世法律明确规定抢劫三年起步，哪怕抢一块钱都是三年起步，但仍然有人抢劫一样。
张琦估计，眼前这户人家就属于那种部不长记性的，刚好被巡逻的治安队带了个正着，现在又不像交罚款，于是起了纠纷。
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