黄城失陷消息传来，朱万年一面组织军民拆毁了西关外的大士阁和海神阁、南关外关帝庙的一部分，以防贼兵从这些地方获取大量的木材和土石，用于搭建一条直达城墙的斜坡路。
一方面组织僚佐士绅分工汛地，协作共守。
按照朱万年的计划，亲自带兵镇守南城门，同知寇化戍守东门，通判任栋戍守北门，掖县知县洪恩照戍守西门。
还未去浙江赴任的张忻、御史姜兆张戍守东北隅；前副都御史贾毓祥、前御史赵胤昌戍守西南隅；前御史毛九华、太守徐廷松戍守东南隅；前湖广按察副使毕拱辰、光禄寺少卿姜启哲戍守西北隅。
而得知叛军短短两三天就拿下坚固的黄县之后，整个莱州城都变得人心惶惶，不论是缙绅大夫、平民百姓、田夫乞丐，形形色色的人们乘车挑担，成群结队奔向南城门，欲乘机出逃，不少回乡省亲或赋闲在城的士绅多在其列。
城楼两侧的广场上，密密麻麻停满了横七竖八的骡马牛车，有换上贫民破衣滥裳的，有扮成蓬头垢面拾荒人的，有男扮女装的，牵驴赶牛的，携筐带担的，斥骂声、吆喝声、哭喊声，交织成一片嘈杂的声浪……
朱万年知道，如果放任他们出城逃跑，.ｕａnsｈm很快这一波逃跑的浪潮会席卷开来，最后那些士兵们因为惧怕与叛军战斗，最后也会走上逃亡的路子，到时候这莱州城也不用再防守了。
所以，必须阻止这波逃跑的风气，然而余大成又整把自己关在青罗观内，吃斋念佛，派人与叛军商议招抚之事，对莱州城的防守工作不闻不问，莱州府的官员们，私底下都嘲讽余大成为“白莲督院”。
这些事情都指望不上余大成，自然落到莱州知府朱万年的头上了，于是在朱万年的主持下，莱州府的官员们拟定了“禁逃令”，并赶赴南城门亲自宣读。
为了方便民众阅读和理解，告示采用白话文撰写，全城张贴：
众志成城，御贼第一；现居守望，巡防贼患。
户出一丁，务各协力；同声相应，登时齐集。
即遇贼徒，何难擒截？既保身家，又卫乡邑。
有备无虞，共期大业；良法在此，遵行勿怠！
告示晓谕全城士民，莫要惊慌自乱，要安心生产照常经营；如有私传谣言，扰乱人心者，一经查实即定谳严处！
末尾，朱万年还亲笔疾书道：共此城，即共此城安危，无论权豪贵要，敢有先去以为民望者，本府决不与之俱生！刀兵马队都得到朱万年的手谕：不准放一人出城！四门重兵把守，戒备森严。
这日辰时，朱万年登上城墙巡视一周，等他回到府署大院时，天已交未时。
这里是他再也熟悉不过的地方，上任莱州知府半年来，每天都与府衙的参天古槐擦肩而过，院墙上挂满了密密的长春藤，虬盘葛接，枝桠交错。
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