当初拿下登州城之后，白沐霖因为成功的说服了耿仲明打开城门，功劳甚大，孔有德就把他安排到了登州府学，担任副校长一职，至于校长一职，自然是孔有德担任了，虽然他并不怎么管事。
以前的那些个祭酒，司业，教谕等等职务，孔有德听着不习惯，直接改成后世的名称了，听着舒服多了，反正他也不准备继续在体制内做事，没那么多顾忌，只要能够打赢朝廷的平叛大军，这些都不是事儿，打不赢怎么做都没个好下场。
张益达和吕小布都是被白沐霖按照孔有德的要求，从辽民中选拔出来的优秀分子。
按照孔有德的条件：要熟悉农桑之事，年龄要在二十岁以下，最要命的一条，要识字，要会计数，身体没有残疾。
这一下，让白沐霖犯了难，懂得这些的人不是没有，但是，要是在一个人身上都具备的，可就少了。
没法子，孔有德只得条件放宽，不认识字的没关系，但是要会算账、计数的。
最起码，要懂得背诵小九九。
矮子里拔高个，在这接近十万辽东难民里，挑选出了张益达，吕小布他们这些人，这批为数一百五十五人的政事堂学生。
至于这府学里面以前的那些秀才，生员，廪生以及负责管理的祭酒等人，都被孔有德赶跑了，他们现在受到的儒家思想已经根深蒂固，很难重新塑造，与其浪费那个力气，不如招募一些难民，从新开始。
这政事堂，就是孔有德为了以后的统治打下的基础，招募过来的都是辽民，跟他这个辽东出身的总兵天然的合得来，再在教育期间，训练他们对自己的忠诚，那么自己就培养出了一批嫡系人马。
当然，新的政事堂听名字就知道，不是一所军校，都是为了除了处理以后的地方事务，为了让权力能够到达基层，为了能够让自己以后的统治更加的稳固。
明朝的皇权，U．ｕknshu.co只到县一级，再也没有向下了，也就有了一种说法--皇权不下乡。
也不光是明朝的去皇权不下乡，事实上哪怕到了民国时期，凯申兄名义上统一了全国，但是权利也没有到达基层，然后，就被太祖等人从基层颠覆了。
这一切都是有原因的，中国土地面积过于庞大，人口过多，但是受教育的百姓比例非常低，古代集权政府想要跟近代国家一样，把国家权利渗透进地域社会，这几乎是不可能完成的任务。
另一方面，封建王朝独特的集权制度，基本能保持国家的稳定以及发展，所以官府也少有向基层社会渗透权利的意愿和动力。
“官吏”这个词虽然会被连起来说，事实上官与吏之间有不可逾越的鸿沟，官是一定要通过科举考试的，而吏则并不需要，基本上都是由本地人担任，而且很多都是世袭的。
最基层的官，即知县，辖内人口少则几千户，多则上万户，要处理的事情非常多。
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