张懋称谢，看了一眼宋楠开口道：“皇上，刚才听了宋大人的一番话，老朽不禁想起了弘治十四年的事情来，那一年鞑子火筛部落南下袭扰延绥重镇，延绥差点被鞑子兵攻陷，幸而我边军作战勇猛，才力退顽敌。但那一战我延绥左近寨堡尽毁，军民死伤逾六千余，实为惨烈之战，说是胜仗，其实说不客气的话，乃是战败了，鞑子兵劫掠了百姓牛羊等物满载而归，刘大人可还记得此战否？”
刘大夏点头道：“如何不记得？实为彻骨之痛。”
张懋道：“此战败因便是甘肃、宁夏、延绥各镇奉命独自承担辖区内御边任务，凡遇战事，相互无协防职责，故延绥遇袭，各镇因循固守本镇，不敢轻易出动协防之故，导致延绥孤军作战。后先皇痛定思痛，决定设立三边总制府，战时可统一调度协防，但因种种原因，虽提出，但并未实行。”
刘大夏皱眉道：“也不必掩饰，未能实行的原因乃是因各镇总兵中官和巡抚的抵制罢了，总以为在他们头上多了一个节制之官，故而群起上奏折反对，先皇考虑到众人的意见，才暂缓行之。”
张懋点头道：“刘大人记得很清楚，确实如此；宋大人刚才说我边镇反应缓慢，消息传递也不畅，老夫深有感触；近几年来，鞑靼小王子统一各部，实力逐渐强大，叩关骚扰也极为频繁，此番竟胆大包天到大军入我境内围攻皇上车驾之事，足见其猖獗程度；宋大人所提之事，老夫认为很简单，立刻恢复三边总制，协调西北延绥甘肃宁夏三边兵马，与东部大同宣府建立军务联动，遇有敌情，互通有无，联动御敌，方为解决之道。”
张懋的提议立刻得到了不少人的支持，边镇总兵巡抚中官三足鼎立，遇事相互掣肘犹豫不决的事情已经发生过多次，每遇边境战事，多为败绩，此事已经成为边镇军务毒瘤。中官便是内廷派出的太监，大堂之上往往是中军官居中而坐，左右是巡抚和总兵官，遇到需要决断的事情，三人相互别着马腿，中官仗着内廷势力往往乱下决定，不懂军务之人乱下决定，能有什么好处？
很多人都看得出这种弊端，弘治当年设三边总制官也是想避免这种相互扯皮的弊端，但一旦设立，则明显削弱了总兵中官和巡抚的权利，引来大规模的反对也不足为奇了。
当年不仅是延绥甘肃宁夏等镇反对，就连大同宣府固原蓟州等其他九边重镇的总兵巡抚中官等一并反对，原因很简单，这把火也迟早烧到他们头上去。
内廷依靠派出的中军官参与兵事，本就是内廷势力得以昭显强大的一部分，此举固然也削弱了内廷的影响力，自然也招致以王岳为首的内廷的反对，一片反对之声中，弘治便将此事搁置下来，三边总制之职变成了有职位无实官的空头衙门。
今日张懋重提此事，无论是时机还是立场都很好，张懋一开口，立刻便引来不少人的附议，兵部自不必说，李东阳杨廷和也敏锐的察觉到此举对内廷是个削弱的机会，同声出言附议。
“老公爷言之有理，边镇再不能各自为战了，鞑靼小王子此番只用十余日便集结了四万人马，三处突袭，足见鞑子野心不小，实力也不容小觑，边镇防务将会越来越吃紧，是该革除弊端的时候了。老臣以为，便是宣大两处重镇，都可设立宣大总督之职，总制两镇军务，协调作战。”李东阳不失时机的变本加厉，宣大两地若在设立总督府，内廷在边军中的影响力可就几乎被砍掉一大半了。
刘瑾脸色铁青，宋楠今日硬出头提议，老公爷出来唱和，最终将宣府大同两镇救援不力之事硬生生归结为西边的延绥甘肃宁夏三镇之过上，随之提出恢复总制之议；这一切倒好像是宋楠和老公爷串通好了一般，如果真是宋楠和他们串通好了的话，这便是一个信号，一个和内廷开战的信号。
刘瑾紧张的思索着对策，如今的情形是，宣大两地确实是救援不力，被打得措手不及，实际上刚刚正德还下达了申斥罚俸的圣旨，在这种情形下提出改变之策也算是顺理成章，但问题是岂能眼睁睁的让内廷的实力就此削弱？派出去的中军太监的头上再骑上一个兵部派任的总督官，岂非都成了摆设？
刘瑾虽气的牙痒痒的，但他尚未乱了方寸，老公爷提议，内阁附议，自己出言反对实属不智，也没什么理由；思量间，刘瑾心头一亮，忽然脸上露出了微笑。
众人本以为刘瑾会向当年的王岳那样当庭便反对此举，但见刘瑾似乎浑然不觉，反而面色平静一言不发，到让众人诧异的很。
正德沉吟道：“既然诸位都认为设立总制官可除弊端，朕……”
焦芳突然开口道：“皇上，三边总制可设，李首辅提议之宣大总督府则需缓行，毕竟不知其效果如何，何妨以三边总制设立试验一番效果。若有用今后再设立宣大总督之职，若无效，也不至于造成京师以北两处重镇的防务混乱，宣府和大同的位置可要比西北各镇重要的多。”
正德点头道：“说的是，朕准许先设立三边总制府，宣大等处且观其效再做计较；这三边总制的人选还需诸位斟酌推选，人选报上来之后再廷议决定；今日便到这里，朕有些累了，退朝吧。”
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