与上述相比，初登大宝的武帝刘彻就要更悲催的多了，如今虽贵为一国之君的他，先不要说那些超越正常规则的所谓势力了，就连本该属于他的那些阳光下的权力却都毫无掌控力，完全任人摆布，不过是个傀儡而已。
以刘彻所处的危险境地以及汉帝国当时内忧外患的现实而言，他授权刘不周组建这样一个秘密特务机构其实是被逼出来的。
相对于卫青那驰骋疆场、排兵布阵、六韬三略的阳谋来说，刘不周显然更擅长的是阴谋。
阴谋这个词未必就是贬义的，其好与坏是相对的，就像人们常说用枪杀人，而错并不在枪，而在于用枪的人。然而若杀的是恶人，那么这把枪就是把为民除害的正义之枪。所以，必要的时候施以阴谋用在正的事情上，那么这阴谋也是好谋。
在中国南方闷热潮湿的烟瘴之地生活着一种通身金黄色的小青蛙，它们体型很小，然而却剧毒无比。
捕食的时候这种小青蛙会将弱小的身体隐藏的极为隐蔽，它们为了获取猎物经常会一动不动的潜伏长达数天，直到瞅准时机将毒汁从嘴中射向猎物，一击毙命，甚至许多体形大过它们数十倍的动物都无法幸免。
刘不周常把自己比喻成这种小青蛙，不动如山、伺机而动、秘而不宣、见血封喉、一击毙命。UUw．ｕnsｈｕ.
这也许和他从小的经历有关，从他在山林中和母豹一起面对那些即凶残又强大于他数倍的狼虫虎豹开始直到他被卷入大汉后宫朝堂的政治纷争之中，刘不周所遭遇的无一不是那些强大到自己难以企及又随时可以轻易要了自己性命的敌人。
面对这样的敌人硬拼是肯定毫无胜算的，为了活着，为了取胜，弱小的他唯有缜密观察，尽量的隐藏自己的真实企图，利用自身优势尽力周旋，快速发现敌方弱点，然后努力创造机会，从而一击而中。
这不正是一个最顶级的间谍特工所运用的最高明的手段吗？！
许多年后，刘不周以中国道家的五行八卦理论为基础，吸收了上古兵书《六韬》和《孙子兵法》中关于间谍的思想精华，并以自己的心得和创造为主体著就了一本书，名叫《遗海五象天书》。
《遗海五象天书》中详细介绍了关于间谍这门古老又神秘的职业，这本书堪称是世界上第一本间谍特工养成和修行的教科书。
后世诸如三国时期魏国的校事所、南北朝时的侯官卫、唐朝武则天时代的梅花内卫、北宋的皇城司等等谍报特工机构的建立和运行都深受这本书的影响。
不过很可惜，一千多年后的元朝末年，这本书最终遗失于朝代更迭的战乱纷争之中。
但令人称奇的是，在距离刘不周所处时代的一千六百年后，这本书竟然流传到了和中国一海之隔却又万里之遥的日本，并受到了空前的欢迎和推崇，更对日本的历史发展产生了巨大的影响。
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