而在军事上德川家茂也是下了狠手了。把原先的军事体制从老中制度下解放以后，德川家茂设立了四职。首先是地位等同于政事总裁与副总裁的军事总裁职和副总裁，作为将军的助手帮助将军处理军事事务，而在军事总裁下则设立了陆军奉行和海军奉行，分管幕府现有的全部海陆军，这大大的强化了幕府的军事控制力。而对于江户城里面的军队，德川家茂将书院番裁撤，将其人员重新组建了将军近卫队其中把健行队编入其中，由德川家茂本人指挥，而小姓番则没有废除依旧作为将军的日常生活辅助以及最后的贴身卫士。而军事总裁和其下奉行均由将军本人亲自任命，不得由幕府本家以外的人士担任，直接对德川家茂本人负责
同时德川家茂做出了一个惊人的决定，大范围征募各旗本御家人的子弟，组练新军，而原先的旗本御家人则不再负担将军出战时的作战任务，只负责他们现有的职位。这样的改革是为了提升江户城的军事力量，旗本御家人经过近百年的安逸生活指望他们已然是不可能的了，现在只有重新编练新军才有可能重整幕府的军队，而原先的旗本御家人为了安抚他们则是将他们身上的军事义务给剥离，让他们安心于现在的政务，但是如果他们在被其他更有能力的人替代掉他们的职务以后，他们则会重新承担军事义务，加入特殊军事训练，否则就会被革除武士的身份。这样一环扣一环把现在懒散的常备军进行了一次大革命。
最后则是外交，同样将外交系统从老中下面解放出来以后，也进行了重新改组，外交总裁和副总裁负责主要统筹和外交谈判，其次下面设立不同国家的奉行，在这些奉行当中有一个奉行是异常显眼的。改约奉行，德川家茂不是不知道现在已经和外国签订的协约是非常不利于日本的，但是他更知道这些协约是日本不得不签的，可是这些协约最后无论如何都是要废除的，如果等到了时候在做准备显然是不智的所以早早的就做打算才是真的其次这也是要给天下的人以态度，就是幕府也不是什么心甘情愿的做尊攘派口里洋夷走狗，还有一件事情也是破天荒的，德川家茂要求从现在江户内挑选一些年轻人前往世界诸国进行留学，第一批要前往法国，英国和美国三个国家，每个国家派遣二十人，归国以后会予以重用，这样的事情对于江户而言百姓实在是难以想象的事情。
以上这些事情都涉及到一件事情那就是人事问题，德川家茂鉴于家臣团很有可能在人事上依旧给他使绊子，所以在人事上德川家茂大胆的做出了一件几乎破坏祖宗制度的命令，诸亲藩谱代，外样的家臣，低级武士，但凡有能力者，皆可到江户来接受考验，从而担任职务，到户来当官不论处脱藩之罪，这给与了大量下级人才以希望，德川家茂就希望借于此来对抗依旧在幕政内部占有优势的旧家臣团，这个挑选人才的考验有德川家茂本人及其
这一桩桩一件件就像一颗巨石砸进了幕府这摊死水当中，瞬间就在幕府内部点燃一团讨论的火焰。身居低位者似乎都看见了一丝希望的光芒，是将军为贤君，而身居高位者则是感到了威胁，同时也感到了愤怒，可是面对幕府现在掌有的军力，他们根本不敢有丝毫的忤逆之心，而且德川家茂手上掌握着最大的大义之名，要是忤逆那不仅是忤逆将军的问题，阅读。</>
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