此时的皇太极，已经回到了京城。
清朝的六部早已正式搬迁至京城，以盛京为陪都。皇太极明确表示：既入中原，绝无终止，必立万世不拔之基业乃已。
皇太极这样的做法，也撕掉了崇祯皇帝最后一点面子。之前还可以将清军解释为入塞抢掠的蛮夷，朝廷不过利用他们一下。现在皇太极直接以正统王朝自居了，彻底断了大明朝装聋作哑的余地。
但大明自有高招，开封朝廷硬是接着装聋作哑，就当没听说这事。
皇太极原本考虑过，要不要借明朝的皮统治北方，等打败了四大反王，再鸠占鹊巢。但是形势变化太快，大明朝的皮已经没什么意义了，大半个中国，实际上都不再以明朝为正统官府。明军丧师失地的次数过多，威望已经扣成负数了。
而此时在清朝统治区内，经过了初期的混乱，还没自杀、逃跑或者上山造反的人，已经基本上默认了被清朝统治这个事实。皇太极认为，现在更重要的是树立新朝廷的权威，直接以大清的身份一统天下。能拉拢的人已经都拉拢到了，再采取那些缓和政策，也争取不到更多的支持者。
于是皇太极推出了剃发令第二弹，从旗人必须剃发，进化到了当兵就要剃发。
岳讬之死在清朝内部造成了很大的震动，从努尔哈赤起兵至今，旗主贝勒只有被自己人弄死的，哪有阵亡的。岳讬一个郡王折在山东义军手里，这对清军的士气有极大的挫伤。
很多人提出，绿营兵不可信。阿济格在山东的作战就已经显现出了这样的倾向，旗军不再和绿营兵一起作战，甚至不再和入关后入旗的新汉军一起作战，而是分别编组。这导致了两个后果：一是没有旗军压阵的绿营兵战斗力下降，对抗曹营很吃力。二是旗军没有了绿营炮灰的掩护，在几次和曹营的交战中都有一定的伤亡。
这样下去可不是办法，皇太极得重建旗军和绿营之间的信任，而“辨别忠奸”的最好办法，莫过于剃发。
经过了这段时间，能到现在还做绿营的基本上都是比较能接受清朝的统治的，剃发的前戏也做得够足了，所以这次的剃发令并没有受到太大阻碍。也有一小部分人不肯剃发，但是皇太极并没有留发不留头的规定，只是不剃发的立刻开除。反正竖起招兵旗，自有吃粮人，你不干有的是人干。
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