为了绝对保证会议的安全，在开罗的吉萨金字塔附近的卡塞林森林区一带已经布置了一旅的兵力，把这里变成了与外界隔离的禁区。森林中星罗棋布的各国达官显贵们的花园别墅都安排了用场。罗斯福住在美国大使柯克宽敞的别墅里，宗翰住在华泰国大使吴其忠的别墅里，丘吉尔住在英国中东大臣凯西舒适的房子里，二者相距3英里，而老蒋夫妇则住在第一号别墅，距离丘吉尔的住处仅半英里。举行会议的梅纳大饭店就在吉萨金字塔和狮身人面像的对面。这一带布置了500门高炮对空警戒，所有的道路上都布置了最严密的警戒线。为了做到万无一失，英国在几百公里外的亚历山大港安排了8个空军中队，随时准备截击从希腊或罗德岛方向可能袭来的德国飞机。
11月23日，开罗会议开幕，四巨头相见了，时值老蒋56岁，罗斯福61岁，丘吉尔69岁，而宗翰只有40岁，最年轻，罗斯福满怀热情，丘吉尔半心半意，宗翰志在必得，而老蒋则是抱着讨价还价的目的参加了会议。
这次会议是讨论关于远东战略的问题，是一次大规模聚会，几乎所有知名的军官都参加了，蒋夫人和宗夫人是与会人员中唯一两个没有穿军装的女性，宗夫人聂婉柔穿着比较新潮，至于蒋夫人，史迪威在后来的记载中这样写道：“蒋夫人穿着一件绣着金色菊花的紧身黑缎旗袍。她的头发上和露出脚趾的高跟鞋上，用黑色丝带打着蝴蝶结，她尽力以她那优雅举止和旗袍开叉处一闪一闪地露出的匀称的腿来吸引与会者的注意力。在开罗会议中，宋美龄作为蒋介石的翻译、秘书和顾问，始终陪在他身边，为他出谋划策，针对会议中出现的任何问题她都与会讨论，可以说对会议全盘过程，她比蒋介石了解得更彻底，更具明细轮廓。”
这一次蒋夫人的外交才能又一次得到了展示。见到老朋友罗斯福，她热情迎上去打招呼。与丘吉尔是第一次见面，她对这位高大的英国首相的第一印象是嗜烟如命，一根接一根地吸着黑熊牌大雪茄，噼啪作响。两位说英语的首脑和一位说英语的夫人，代表着三个国家，自如地交谈起来，用不着任何翻译。
与蒋夫人比起来，宗翰的夫人聂婉茹在外交才能上就显得逊色很多，不过她雍容华贵、气质高雅使得她也吸引力很多眼球，她没有蒋夫人那样善于交际和长袖善舞，可她让欧洲男人们发现了东方女人独特的典雅魅力。
根据会前商议推定罗斯福担任会议主席，他首先致简短的开幕词：“今日开会仪式虽简，但本会为历史性的会议，因为这是美、英、苏、中、华泰莫斯科会议五国宣言之具体化，影响所至，今后将达几十年间。同时，余以为余可以代表英国盟友欢迎蒋委员长及夫人、宗首相及夫人”与会者一起鼓掌，老蒋夫妇和宗翰夫妇一起点头致意。
非常简洁的开场白之后，这个代号为“六分仪”的会议正式开始了，四国首脑各自有各自的想法。
罗斯福曾经在会议之前踌躇满志地对他的儿子埃利奥特谈到对世界局势的看法：“美国将不得不出面领导，领导并运用我们的斡旋进行调解，帮助解决其他国家之间必将产生的分歧：俄国和英国在欧洲，英帝国与中国、中国与俄国在远东， w.ｕｕknshm英国与华泰国，华泰国与我国，我们有能力做到这一点，因为我们是大国，是强国，而且我们不妄求。英国在走下坡路，华泰国刚刚学会走路，中国仍在18世纪状态之中，俄国猜疑我们，而且使得我们也猜疑它。美国是能在世局中缔造和平的唯一大国。这是一项巨大的职责，我们实现它的唯一办法是面对面地与这样的人会谈。”这段话形象地说明了罗斯福想做战后世界的“领袖”。
与罗斯福相比，丘吉尔不那样踌躇满志，他主要关心欧洲战局，另外是保证英国继续保留香港这块殖民地，以及收复新加坡这块陷落的基地，仍保持英国在整个亚洲的殖民利益。
而宗翰在来之前就与东方霸进行了长谈，要确保既得利益，同时跟丘吉尔秘密商谈，稳定华泰国在欧洲的军火市场，让美国人去哭，要在太平洋上取得利益，阻止美国人继续向西扩张，在关于新加坡的问题上，华泰国是希望能用一些条件迫使英国人将新加坡转让给华泰国，而在菲律宾的问题上，要重申华泰国和美国签署的协议，谁拿到归谁得。
蒋介石夫妇则是要求在租借地和边境问题希望能和英国方面达成一致，争取美国更多军援物资和贷款，并收回被日本占领的东北及台湾、澎湖等群岛。(未完待续。。)
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