军队方面的建设相比民政要简单一些，命令一下达，部队就开始雷厉风行地执行，而民政方面就像一团乱麻，并不是吼两嗓子，骂几句娘就能解决一些存在的问题，再加上一些权利上的分配，一个不好就会造成龙帮四分五裂。
过得几天，东方霸将一干大佬召集起来商议民政方面的问题，在此之前，他已经发电报到上海，通知刘书林立即南下赶来负责财政方面的事宜。
相比其他人，刘书林显然是负责财政的最佳人选，在暹罗的摊子太大且零散，没有专业的财务人员负责整个摊子的财政收入与支出以及审核是根本不行的，而上海方面因为抽调了刘书林，三人成员组就少了一个人，暂时提拔王承昊代替刘书林在上海滩的地位，还是由宗翰负责，楚三才和王承昊两人辅佐，黎刚则还是负责情报方面的工作。
与此同时，在上海滩的帮会人员也逐渐调离上海，愿意来的分给住房和安排工作，不愿意来的则可以继续留在上海，这样一来，龙帮在上海滩的力量急剧减弱，原本直属成员有五万人，抽调了四万人南下暹罗，在上海滩只剩下一万人了，外围成员也有近十万人愿意来这里，毕竟上海滩地处日军包围之中，谁知道日本人什么时候会占据租界？帮会中绝大部分人觉得还是跟随帮主老大比较保险，这样一来，在上海滩。整个龙帮就只剩下一万直属成员和五万外围成员了，虽然力量大大减弱。但龙帮在上海滩还是占据绝对的优势，其他帮会成员都不敢捋其虎须，日本人也不敢轻举妄动。
近十五万人来到暹罗，无疑给龙帮在这里的力量增强了很多倍，这些人可不是什么善男信女，当地人想欺负他们？那是想也别想，不说他们手里有枪，就是没有枪。他们也敢赤手空拳跟当地人干战。
这些人的到来从另一方面也东方霸带来了很大的财政压力，要给这些人安排住房和工作可是一件不容易的事情，好在这些人在社会底层生活惯了，暂时没有房子，他们就自己在路边搭窝棚，在自己小组长和小队长的带领下住在一起，并且开始和当地的帮派抢地盘。带来的社会问题也急剧增加，打架、斗殴、砍人等等事情经常发生，给东方霸和大佬们惹了不少的麻烦。
为了解决这些人的工作问题，东方霸不得不将这十几万人的帮会人员重新整合训练，让他们都穿上保安服装，配上枪枝弹药去各个工厂、农场、橡胶种植园当保安保护帮会的财产。
同时留下一些直属成员组成精锐力量打击当地的帮派势力。在暹罗国内的当地帮派统统被扫了一遍，不愿意投降的全部灭掉，将当地愿意投降的帮会打散了成员编入帮会队伍。
民政会议终于召开，这其实就是一次权利再分配，东方霸带着刘书林走入了会场。其他大佬们都站起来欢迎。
待众人都坐下后，东方霸开口说道：“这次召集大家前来。主要是因为我即将马上离开回上海主持大局，有些事情要交代，应无涯的要求，他身上的担子太重，我就给他减轻一些压力，你们这些人当中来了三个多月，屁事也没干，是要给你们身上压压担子了。刘彪，你先说说这三个多月，你在这里都学到了什么？”
“这么嘛”刘彪摸了摸光秃秃顶脑门站起来，磕磕巴巴说：“这个，我了解到这里的水稻粮食种植一年可以三熟，比我们国内的绝大部分地区一年两熟要强很多，粮食收成要高，而且我发现我们很多农场的农民积极性不怎么高，让他们干活他们才干，不吆喝他们就不干！”
东方霸问道：“那你有什么办法提高农民的生产积极性？”
刘彪犹豫了一下说：“这些天我也一直在想这个问题，我觉得我们可以把地租给他们，按照现在的工资标准让他们一年年底能保证这个收入，而我们则可以收走多余的，同时如果他们的收成好，我们可以给他们分成，不过要怎么定租金要经过详细的计算！”
东方霸点了点头，说道：“很好，刘彪还是动了脑筋的嘛，就是要有这个态度，没有谁天生就会干这干那，都是学来的，不过我还是要批评一下，说话不要打嗑，想好了再说，如果你以后当着成千上万人也说话磕磕巴巴，下面的人怎么看你？好了，刘老七，你呢，说说你都学到了什么？”
东方霸刚刚批评了刘彪说话结结巴巴，刘老七自然不敢怠慢，想了想站起来说：“这几个月我跟着大佬看了许多地方，我们工厂、农场很多，管理人员也多，涉及到各个行业，这些工厂太分散、太杂，我认为有必要将资源整合，对于相同的行业要归于一类，便于统一管理，打个比方，布料厂、服装厂、粮食加工厂、食品厂、鞋子厂等等这些都是轻工业行业，我认为可以组建一个专门的部门管理轻工业工厂，又比如发电厂、拖拉机厂、重型机械厂、钢铁厂、铸造厂等这些工厂可以组建一个重工业管理部门管理这些工厂，还有医疗公司、军工部门可以分别单独列为一个部门，这样一来，管理上层次分明，而且我发现下面的工厂有人多人吃闲饭，特别是管理层，一个工厂没有必要设三四个副厂长，只需设两个副厂长分担厂长的压力就足够了，我暂时想到的就这么多”。
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