第四十一师团的这位参谋长的招数说来其实十分的简单————那就是放弃开始的强硬政策，转而采用怀柔的策略，对占领区的老百姓进行皇道乐土的宣传，淡化侵略者占领军的形象，同时派出大量的准军事部队，如特高课的特务还有本地人的便衣队（汉奸队伍）进行大规模的宣传，同时展开治安区建设。
所以参谋长的建议就是————最后就是在已经完全被驯服的良民之中招收兵源，大量的组建地方部队，这样的部队和兵源来历五花八门的伪军部队又有着截然不同的区别。
而且既然要利用中国人来打中国人，那么不妨彻底一点，既然现在的运城地区的良民那么多，那么不妨在仔细的甄别之后，在这里征集一支由本地人农民组成的队伍。
如果兵员成分比较单一，加上日军军官，这样的话，部队将会较一般的伪军部队来说较为有战斗力，并且较为易于控制。一旦能够达到“满洲国”军队，或者是“蒙军”这样的控制程度的话，那么将会具有一定的战斗力，更可以大大的减轻日军主力部队的作战压力。
而且这样的部队还能得到兵源征集地的老百姓的拥护和支持，这样一方面防止了适龄的兵源流入八路军和游击队，也能进一步控制占领区。
PS：因为兵力的缺乏，再加上大量的据点和城镇需要驻守，因此兵力无法机动，所以一般日军都会配备大量的由“投诚”的国军，以及地方武装，土匪武装，各式各样的地痞流氓组成的伪军部队。但是这样的伪军部队，以及绝大部分的日军都是只会烧杀抢掠，一旦将部队作为强化治安的主力派遣出去的话，极易给正在成为良民顺民的当地人造成不必要的伤害。
在这样的想法之下，日军渐渐的放弃了和已经站住了脚跟的定县独立团的“青纱帐争夺战”，转而开始大肆的宣传中日亲善，华北自治，共存共荣之类的殖民统制思想，大量的特高课特务，以及宪兵部队开始进驻各个据点，日军开始大规模的收缩，各地的宪兵开始严格的限制日军部队还有伪军部队的平时纪律。甚至还有伪军部队骚扰乡里被宪兵处以刑罚的例子存在，一时间整个运城地区笼罩在虚假的和平气息之中，怀柔政策一时间蒙蔽了大多数人的眼睛，大家都认为鬼子变得不认识了……
有些老百姓为日军的虚假宣传所迷惑，开始对于抗日不那么热心起来，有些本来就是左右摇摆的中间分子更是认为，既然鬼子不杀人，不抢东西，不*妇女了。那么倒也不算太坏，完全忘记了自己已经成为了亡国奴的现实……
但是这些都不算什么，可是前段时间被因为日军的高压政策，而产生的那股投降主义的歪风，现在摇身一变，将老潘的假正应鬼子，实进行斗争。变成了只要鬼子不来祸害乡邻，就支应敌人保存自己的做法，认为只要满足鬼子的各方面要求，做一个顺民，鬼子就不会为难自己。这样一来，还没等到鬼子的其他战略出台，老潘的独立团还有新生的运城地方政权，就受到了第一个严峻的考验！
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看着各个区、乡、村、以及各个游击队、武工队、破袭小组，传来的新情况。老潘的眉头皱得紧紧的，旁边的陈前进从桌子上面随便拿起一份报告看了一遍之后，脸色也是大变，要知道这样的情况在对鬼子作战以来还是第一次遇见。鬼子难道真的改行吃素了？
据各地报上来的情况看来，日军除了正常的催粮派款，已经很少到村里进行抢劫骚扰，平时军纪甚坏的伪军也在大量戴着白袖套的鬼子宪兵的监督之下老老实实的呆在了军营里面，而只是由大量的日军特高课的特务，带着部分伶牙俐齿的汉奸在各个乡村做着巡回宣传，并进行治安模范村的评选活动。公开承诺：日军不再在运城地区的治安模范村里进行讨伐活动，并且严禁对持有治安模范村良民证的良民进行搜查打骂。治安模范村的条件十分的简单，就是一个月之内村子的周围十里底范围之内没有发生过八路军游击队袭击日伪军的事件。
另外还要评选治安最差村十个，就是发生袭击事件最多的十个村。并公开叫嚣要将连续两次被评为治安最差的村列入今后治安肃正作战的要点，严厉惩罚这些村的村民。
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