仅仅有了三天时间，刘允章就写好了奏折，他感觉到写出来这份奏折，心情是愉悦的，当年写《直谏书》，心情很是沉重，可这一次完全不一样了，故而他的文采也完全发挥出来了，奏折牵涉到民生、军队以及官府建设等等，涵盖的范围很广。
李儒沛显然很重视刘允章的奏折，看完奏折之后，马上请来了刘允章。
“刘公的这份奏折，详实全面，涵盖了山南西道的一切，某几乎提不出什么意见啊。”
“王爷赞誉了，属下是真心佩服王爷的，属下到巴州、蓬州和梁州诸多地方去看了，感受颇深，王爷重视农业生产，以民为本，推行了一系列的措施，各地官府都是不折不扣的执行，三地百姓富足安稳，士绅富户亦能够理解，这很不简单了。”
“刘公夸大了，某知道下面还有不少问题，不过这些事情都需要慢慢来，说到底还是人才的缺乏，譬如说刘公是翰林学士，学识丰富，有着治理地方和署理朝政的经验，可那是经过了科举考试的，优秀的学识加上适当的磨砺，就成为人人敬仰之人才了，可这科举考试为朝廷所控制，人才都集中到京城去了，山南西道很难得到真正的人才，这些日子，某一直都在操心这些事情，地方上的一个县，县令、县丞、县尉、主薄，算起来不过四人，加入三两个佐官，不足十人，依靠着这些人管辖一个县，难度可想而知。”
“很多的官员，看不起县令这个职位，某是鄙视这些认识的，要知道一个县，麻雀虽小五脏俱全，什么事情都要操心，所有军政事务、钱粮、刑狱等等，能够很好的处理这些事情，就能够积累起来丰富的经验，他日处理大事情，就能够得心应手了。”
“某认为，县令是府州县之中最为重要的官员，县令直接接触老百姓，代表的就是官府的形象，府州不一定直接接触老百姓，在老百姓看来，有些高高在上的滋味，可县令关乎到他们的生活，若是县令贪赃枉法，造成的危害是巨大的，若是县令能力不足，不能够作为，浑浑噩噩的过日子，官府受到的损害一样很大。”
“说到这里，某的建议也就出来了，刘公的奏折之中，适当加进去有关对县令之要求，包括县令的诸多佐官，需要特别强调，对他们的要求必须要严格，某的意见，官员在地方上担任县令，至少需要五年时间，真真正正做出来成绩，一定要予以提拔。。。”
刘允章听得非常认真，李儒沛刚刚说完，他就开口了。
“属下想不到，王爷对一县之事，如此了解，属下阅读不少史志，不知道多少年了，皇上对县令之事，根本就不关心了，注重的就是朝中的官员，而且是四品以上的官员，不过就算是重视县令的皇上，亦未有王爷如此之认识。”
“麻雀虽小五脏俱全，这个形容太贴切了，如同神来之笔，属下牢记了，属下一定按照王爷的意思，充实奏折之内容。”
李儒沛微笑着摇头。
“且慢，刘公可能注意到，某说过，偌大的一个县，仅仅依靠不足十名官吏管辖，他们就算是神仙，也忙不过来的，只能够是抓住重点，处理重大的事宜，其余的诸多小事情，包括收缴钱粮之事，都要依靠下面的耆老、里正、甲首等人，要不然这些县令是寸步难行。”
刘允章看着李儒沛，有些奇怪，这些事情，人人都是知晓的，不需要强调。
“说到这里，某想到了乡规民约，其实管辖一个地方的百姓，官府的作用，远远比不上乡规民约，这乡规民约才是至关重要的，很多的地方，就连县令也要遵守当地的乡规民约，这看上去是很不错的，但这些年来，弊端慢慢出现了，有些地方乡规民约的约束力大大强于官府的约束力，诸多的耆老都是士绅富户出任的，他们可以凭着乡规民约，公开与官府对抗，迫使官府改变决定，这样的事情，不是什么好的苗头。”
听到李儒沛这样说，刘允章彻底沉默了，他发现王爷对下面的情况，掌握的非常清楚，细微方面都是清楚的，这个时候，他最好的做法，就是听王爷怎么说。
“某看了不少的乡规民约，各地情况不同，乡规民约也有不同之处，大体都是差不多的，应该说，刚开始制定的乡规民约，是符合实际情况的，是切实可行的，可随着时间的推移，很多的乡规民约，加进去了一些不好的内容，譬如某看到有一条规定，那就是村镇之中的士绅富户，必须受到当地百姓之拥戴，必须受到官府之保护，只要不犯下十恶不赦之罪，都是可以赦免的，这就太过分了，王子犯法与民同罪，不要说他们这些士绅富户，就算是某犯下了罪过，一样要接受惩罚，故而某认为，乡规民约需要修改，而且需要统一修改。”
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