第二天,会议照常进行,昨天与会代表和列席代表都仔细研究了手中的会议资料,晚晏之后也进行了初步的讨论,因而第二天会议一天始,大家进行的就是有关自冶领的政冶体制的讨论。其实,在现有情况下,蒋云完全可以一言而决,但考虑到长远的发展情况,最起码要程序上的合理合法,程序上的公正、公平。
关于第一项的讨论,主要由龙理一组织,按照蒋云的最高指示,现自冶领暂不建国,建国日期将推迟到四十年后的十月,国名也是到时再公布,现只以JY地球自冶领称之。鉴于自冶领的领土全部是由天使向西方各国购买,之后交由蒋云代为管理,并将所有权同样转移给了蒋云,所以,整个自冶领的现有领土全部是蒋云的私有土地,不属于任何一方领民。南极大陆和格陵兰岛同样是由天使宣布占刻并较交给了蒋云,同样属于蒋云的私有土地。
因而,在这种全部是私有土地上建立的政府,是不可能采用现在美国的那种民主共和制的,当然,因为没有建国,也就不可能采用现在欧洲的主流政冶体制君主立宪制了。那么,在这种情况下,应该采用哪种政冶体制呢,是否要采用现在大清这种封建帝制呢?对于这一点蒋云是持否定态度的,如果是这样,那他还不得忙死,大小事情都要落到他的头上,出了事还要怪不皇帝的身上,何苦来哉。
最后,借用了我国上古时期的诸侯分封制和欧洲中世纪的贵族分封制,以及参考现有各国的政冶体制,决定采用领主制,即一切土地所有权归领主,领主在自已的土地范围内享有最高的权利,如最高行政,最高军事和最高外交权及最高司法权,但是,为了防止领主滥用职权,也会组建领主监察委员会,这个主要由社会贤达人员,内阁总理、全民代表大会议长,最高法院院长及领主府成员构成,并定期向民众公开。
同时,为了更好的完成领地的管理,执行领土的各项政策,和进行更科学合理的行政决策,决定成立独立的行政内阁,内阁设总理一名,副总理四名。为了更好的推行领地内的民主建设,更好的为领民服务,决定成立全民代表大会,全民代表大会的主要职责就是对内阁进行监督,并制定领地内的各项行政立法。同时选举和产生内阁总理及副总理和各部部长,最高法院院长、最高检查院院长,以及最高公查院院长(公职人员及直系亲属行为督察院,有点和现在的反贪局和纪律检查委员会或廉政公署的职能类似,但范围更大,还包括公职人员的不做为和其日常行为及其直系家属的行为的调查。有了这个就不太可能有太嚣张的官二代了。)全民代表大会只向全领公民和领主一个人负责,内阁则要向全民代表大会和领主负责。
另外成立独立于行政体系之外的司法体系,只对全民代表大会和领主负责,尽量减少行政体系对于司法的干预。警察体系的管理权归属司法体系,但主要服务于行政体系,行政体系同样对其拥有监察权。
军队和武装警察部队均统一归属到军事体系,军队主要对外,武警主要对内,军事体系组建军事委员会,向领主负责,军事委员会的成员均归属领主府。军事委员会下设总参谋部,总政冶部,总装备部和总后勤部四总部,以及陆军部,海军部、空军部,武警总部四个军种总部。随着科技的发展和公民的身体素质的提高,当进入星际殖民时代后,可能会调整军种,会增加一些其它部门和减少海空军部。
外交部归属内阁管理,但是对外的宣战,军事结盟,军事访问等权归属领主府。内阁中的外交部更多的是从事领土、行政和经济外交。
总体来说,自冶领的政冶体制是属于领主制下的三权分立制度,即行政、司法和军事各自独立,相互依存互相制约。
情报系统总体也分为三块,一个是归属总参的军情局,一个是归属内阁的国安部和经济调查局,一个是归属司法的预防犯罪调查局。
当然,由于领主府的权力太大,管辖范围太广,所以,领主府内的机构也是很多的,主要有领主监察委员会,军事委员会,行政监察委员会,司法监察委员会,科技发展指导委员会,修练指导委员会,文化发展指导委员会,民生监察委员会,领主府资产管理委员会,领主府财政管理委员会,秘书局,领主决策顾问委员会等等机构。总之,蒋云是尽量将全部的日常事务下放,只是保留决策和高层人事任免的权利。现在,绝大部分权种都掌握在克隆人的手中,蒋云其实并不担心什么忠诚问题,至于什么抢班夺权的行为,在近几百年内那都是更不可能的事了。
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