顾炎武推荐的第三位内阁辅臣却是出乎李元利意料：刑部尚书赵见田。
“王爷既要以法治国，内阁之中便要有知法守法之人。赵尚书铁面无私，有他在内阁，便可令朝中百官忌惮几分！”
不得不说，顾炎武这话确实有些道理，李元利第二日就分别召见刘体纯等三人，让他们去组建内阁，并且按照自己以前和他们商议出来的章程改组六部各署衙。
以李元利看来，明朝的六部制部门重叠、机构倾轧，严重影响官府办事效率。有的部门有权无名，有的部门却又有名无权，十分混乱。
拿刑部来说，明代的刑部作为主管全国刑罚政令及审核刑名的机构，与都察院掌监察、大理寺掌重大案件的最后审理和复核，共为“三法司制”。
它的具体职掌是：审定各种法律，复核各地送部的刑名案件，会同九卿审理“监候”的死刑案件以及直接审理京畿地区的待罪以上案件。
到了省一级，又有了一个司法部门——提刑按察使司，它不光主管一省的刑名、诉讼事务，同时也是中央监察机关——都察院在地方的分支机构，对地方官员行使监察权，包括布政使都在它的监督之下。
提刑按察使司这个下级单位比上级单位刑部和都察院的职权还要大。
明朝只在省一级设立了按察使司，虽然下面有分巡各州府的官员，但真正审理案件的还是县一级官吏。一般的民事案件县令就可以做主，大案要案则需上报到按察使司审批，如果是按察使司也无法处理的案件，才上报到刑部批准。
而到了县上，县衙又设了六房和中央六部相对应，其中的刑房职责与刑部一样，但它却是受县令直接管辖。
一县之内，县令的权利至高无上，无论大小事务都归他管，可谓是一手遮天，因此才被老百姓们称为“大老爷”。
也就是说，刑部只能直管到省一级的提刑按察使司，而提刑按察使司下面没有直接审理案子的权利，但头上却有两个婆婆。
其它五部与刑部的情况大抵相同，一部身兼数职，而且分工不明确，做起事来拖沓扯皮不说，还极易滋生腐败。
李元利改组六部的方案，并不是要增加部司，机构越多越容易推诿扯皮，他当然不准备这么干。
他只想将六部的职权理清楚，并且延伸到县一级。比方说提刑按察使司，就可以按职能彻底分成两部，提刑司归刑部管，按察司归都察院管，而且再往下，还要在州府县设立派驻机构，直接审理各府县的案件和监察大小官吏。
总之，改组六部和各署衙的事务十分繁琐，而且直接损害许多官员现有的权利，但这事情又不得不做，而且现在也是最好的时机。
新朝新政，谁敢跳出来对着干，那他就是真的活得不耐烦了。
历史上除了清朝觉得前朝的法令和制度改无可改，“清承明制”之外，无论哪一个新朝，都会对前朝的制度和法令作出一定的修改。李元利此举，也算得上是有章可循，连那些脑筋古板的迂腐文人也说不出什么。
内阁还没有正式成立，但已经可以处理各种事务，李元利却没有因此而清闲下来，仍然是忙得团团转。
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