陈永华和清海司、情报司以及缉私司的镇抚、经历一起，很快就写出了一份行动计划。
基本上所有大股的海盗，海警局都有他们的情报，不一定精确到什么程度，但对于海警司的人来说，只要知道他们的老巢在什么岛屿，那便已经足够。
至于走私海商，他们和海盗的情况差不多，有势力的大走私海商都已经落网，剩下来的一些小走私商和去年才成立的海关有着千丝万缕的关系，要收拾他们，光海警局单方面还不行。
不过李盖早已用飞信向李元利反应过这件事情，李元利知道这种情况之后大雷霆，厦门海关成立不过短短半年，就已经烂到这种地步，要是时间长些，海关岂不是形同虚设？
李元利亲自下令，责成兵部、刑部、吏部、户部全力配合海警局的缉私行动，该抓的抓，该杀的杀，无论何人绝不姑息！
大兴军所有官吏将士都知道汉王殿下对官吏贪腐、行贿受贿、以权谋私等行为极为痛恨，因此谁都不敢敷衍了事，特别是兵部下属的海军和福建、广东两省守备指挥使，更是调集手下的精兵强将送到李盖手下，以示他们对海警局缉私行动的大力支持。
目前在金厦两岛和濠镜驻扎待命的除了闽粤两省的数千备军之外，还有厦门、香山海军岸防部队两个炮兵团的兵力，他们只装备了两艘铁甲舰，但风帆战舰却有两三百艘，而且舰上的火炮全部都装备齐全。
海军岸防部队本来拼的就是火力，火炮当然特别多，除了架在炮台上为数众多的大口径岸防炮外，巡视近海的船上也是火力凶猛。
李盖和陈永华等人商议过后，签署了作战命令，计划分两路同时进行，一部由陈永华亲自负责，率领缉私司和特勤大队五百名将士、两千备军展开行动，先捉拿已经掌握证据的走私海商，然后通过他们顺藤摸瓜，对厦门、濠镜、广东、宁波等海关的蛀虫进行清理。
另外一部由李盖亲自负责，率领海警局清海司、情报司、海军岸防部队以及各地备军近五千人，分别乘坐六艘铁甲舰和两百多艘风帆战舰，出海打击海盗。
先确定的目标是盘踞于潮汕外海南澳气（今东沙群岛）月牙岛上的海盗曾奇。
这曾奇是隆庆年间横行于闽粤交界南澳岛一带的海盗曾一本后人，他手下有五六十条大小船只和千多名凶悍海匪，再加上熟悉南海北部海域的地形，就连郑森称雄之时，也拿他没有办法。
曾奇盘踞的月牙岛，也就是后世称为东沙岛的岛屿。此岛位居南海要冲，是南疆的门户，地理位置十分重要。
它位于珠江口、琼州岛、吕宋岛及大员岛的中央位置，是进出南洋船舰的必经之途，因此曾奇抢占此岛之后，不时劫掠来往于南洋的商船，日子过得很是滋润，对于大兴军出的招降警告完全置之不理。
这是海警局第一次大行动，为确保万无一失，李盖广东和福建两省布政使司函请求禁海五日，所有渔船和商船在这几天内都不准出海，以免走漏风声让曾奇提前得知消息逃遁。
九月初七日，李盖率领六艘铁甲舰和两百余艘大小风帆战船，乘坐四千五百名将士，直扑南澳气月牙岛。
经过四天日夜不停的航行，联合舰队终于抵达距南澳气五十里的海域。
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