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西海湾特区政府设在煌城城东的一个大宅院里，有近万平方。
这原系与粤系关系较好的一个大财主家，在畅鹏等进驻煌城后，那财主害怕，变卖家产全家离开，西海湾政府花了不到2千银元便成了特区政府办公之处，西海湾政府及各个部门，包括畅鹏的长官公署都在大宅院里。
马安逸毕业于美利坚康乃尔大学，获得农业学博士学位，正为如何完成畅鹏下达的任务指标而发愁，得苏小明的通知，快步来见特首，畅鹏请他坐下，说道：
“马司长，不要愁眉苦脸的，你写的报告我看了，煌城、擎州、北滨加起来可耕种的面积约为460多万亩，其中田地257万亩、旱地207万亩，以目前的耕作技术，粮食年产量不足50万吨，而我给你的目标是养活1000万人，以每人每年360斤计算，我们每年需要180万吨粮食，这个数字没错吧！”
似乎是自言自语的畅鹏拿起纸笔边写边说道：
“如果我告诉你，我们采用农业新技术，以水稻计算，一年两季，每亩年产量为1000斤稻谷，而旱地则栽种红薯、玉米、糖蔗，水田冬季套种马铃薯等，亩产量都在1500斤以上，你算算够不！这样，年产量200万吨都没有问题。我们的自产自足计划分步进行，分别以满足200万人、500万人、1000万人需要的三个阶段，我希望你在10年内完成。”
“有几个措施必须采用，你记一下：一、成立农业科技研究所，对农业生产进行科学的规划和指导；二、开办专业的种子公司，确保种苗优质高产；三、以保护价收购农产品，调动农户的生产积极性。粮食将由政府进行保护性的专营，禁止走私流进流出，军队配合你们。。。”
正说得马安逸眉头展开之时，王昌国急冲冲来到，面色慌张地说道：
“特首，美利坚人来闹事了！”
弄清原委后，畅鹏猛地拍一下自己的头，说道：
“他妈的，老子昏了头，你把美利坚人弄到我这里来，等美利坚人走了之后，你再去请德意志人过来。”
美德两国代表团分别与西海湾达成合约后，两国都留下一个科技小组做前期筹备工作，特区按约定给他们提供了部分单项的技术资料，资料从照片到转化成文字与图纸之后便直接交给了他们，资料来至于后世，技术已很成熟。
可问题就出在技术资料的全面性上，资料里出现了不少这个时期没有和完全不存在的物资及用词，比如发动机电喷系统、铝合金材料、集成电路、电子管、晶体管、液压控制系统等等，这让忙昏头的畅鹏给忽略了。
努克是作为留守小组的组长，他是美利坚的军方技术人员，一个动力学家，尽管他知道西海湾提供的技术资料是多么的神奇与可贵，但他弄不懂那些技术资料里的全部内容。
他到西海湾科技所交涉有几方面目的，高傲的他认为这些技术资料太先进，却没有全面地说明，以美利坚目前的技术无法制造；再就是他认为西海湾提供的技术有所保留，他们想获得更多更详细的技术资料。
面无表情的努克带着一个助手和翻译，一见到畅鹏便高声地叫道：
“你们都是骗子，我要电告华盛顿，取消与你们的合约，你们要赔偿，我们要告到国际法庭，控告你们的国家政府，除非你们提供更全面的技术资料。”
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