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赵顼虽然脾气不太好，但也明白很多事情不是急就能急得来的。静下心来的赵顼，又干起了老本行，整天和士兵们混在一起，开发流求的事情赵顼只拿大主意，其它事情都交给了上京内阁。
黄金火骑兵驻扎在皇宫，联防军驻扎在城南，官家书院是在四大学府分院所在的内城。赵顼上午训练联防军，下午去官家书院给裁撤下来的各军将领上课集训，晚上则和火骑兵待在一起。隔三差五的还会巡视整个上京城，听听百姓的声音。
此时，赵顼却来到了崇政殿，听取薛奕的述职报告以及内阁关于招降水贼的方案。薛奕得知赵顼并没有杀他的意思，还派出船队去找他。他一激动便来到上京请罪，赵顼哪里不知道他的那些小心思。当毫发无损的薛奕站在赵顼面前时，赵顼给了他两个大耳光，屁股也给铁臂卫打了一百杖。
这一百杖打得薛奕心里那个爽呀，杀头大罪就这样轻飘飘地过去了。挨了处罚的薛奕调任上京第七镇海卫军将军，集训整编其它各镇调来一万两千水师，为出征流求做准备。
“朕意已绝，就按蔡首辅说的去办。”赵顼果断的制止了范纯仁与蔡京的辩论。
蔡京现在越来越学会了琢磨赵顼的心思。范纯仁主张先同意水贼肖老虎的条件，把六百余名被俘的泉州水兵换回来。先全力开发湖广地区，流求的开发暂时押后，等上京水师整编训练完成，再考虑出征流求。而蔡京的意思，果断而迅速地出兵，兵压流求鸡笼寨，六百被俘士兵就当是阵亡了，安抚他们的家属便是。
“圣上，微臣自请出使鸡笼寨，以三寸不烂之舌说服水贼来投。恳请圣上恩准。”范纯仁瞪了蔡京一眼，跪伏在地请求道。
“圣上，不可呀！这次开发湖广和流求是以范次辅的方案行事的，内阁少不了范次辅。水贼不讲信誉，万一又扣押了范次辅？”蔡京急忙阻止道。
蔡京的看似为了范纯仁着想，事实上是怕范纯仁再次立功。范纯仁本来就因为开发方案深得赵顼信任，如果再次立功，那他这个内阁首辅的位置怕是要保不住了。
“范卿家可要想清楚了。君子不立于危墙之下，鸡笼水贼势大，可不是那么好说服的，万一他们又将你扣押，威胁朕接受他们的条件。你是知道朕的脾气的？”赵顼扶起范纯仁说道。
“微臣不是怕死之人。不入虎穴，焉得虎子。不入险境，又如何立下大功，报答皇恩。”范纯仁果断地说道。
“好吧，你有什么要求？朕会尽量满足你的。”赵顼感动地说道。
“微臣希望圣上暂时不要出兵，等微臣回来。”范纯仁请求道。
“你倒是挺自信的。不过，朕不能答应你，朕只能给你一个月的时间。薛将军，给你一个月时间，备足粮食军械，一个月后出征流求。”赵顼犹豫了一会儿，开口说道。
“末将领命。”“微臣遵旨。”薛奕、范纯仁两人回应道。
“蔡首辅，上京的建设还得加快。资金方面，让政事堂再拨一点钱过来。招募的流民和客户，工钱还是要给的，多少还是要给一点。衣服被褥之类的要发放到位。这个你不能偷工减料，明白吗？”赵顼巡视上京后，发现很多招募来的百姓，除了能吃顿饱饭外，没有拿到一文钱工钱。眼下，十月将近，天气逐渐转凉，没有钱购置衣服，那百姓可能挨冻了。
“是。”蔡京郁闷地答道。心里却是在想：“不当家，不知柴米油盐贵。首辅难做！”
“这样吧，城里很多地皮还未出售，看看能不能抵押给作坊主，赊购一些衣服被褥。但不能对商人用强。”赵顼好像看出了蔡京的心思，无奈地说道。
为了保证商人们能尽快汇集上京，把上京打造成一个商业之都，很多税收都免除了，还给予了政策上的扶持。蔡京给予了商人们一定的支持和地位，勒令吏目不得上门勒索，城池建设方面的工程很多都承包给了商人，政事堂拨下的钱都大量地购置开发所要的必需品，让来上京开作坊的商人们大赚了一笔。蔡京的政策，让上京快速地成长起来，变得日益繁荣。所有这些，都让赵顼十分满意。
“商人大量入驻上京，出现了许多混乱，很多问题都没有律法依据。上次两个商人打官司，各说各理，都说对方偷窃了自己的技术。有的作坊立在那里，根本没有开工，完全是钻政策的空子，只因在土地上建作坊就不用纳地税。他们建好作坊后，也不开工，等着出售土地。其他凌乱的事情就更多了，微臣希望新法在一块要重新立法，以断绝纠纷。”蔡京请求道。
“你先上报给政事堂，再征求一下商人的意见，新法能补充的地方就补充一下。内阁在上京的扶持政策不算，内阁的扶持政策要完善一下，免得让人钻了空子。”赵顼想了想，回答道。
第二天。
正午的阳光暖和地散落大地。上京东城是一座工业城，因为内阁出台的新政策，这里的许多设施已经逐渐完善起来，比起皇宫所在的西城来说，这里要繁华得多。三环外全部都是大型的作坊，三环内则是各种店铺。
赵顼和蔡京带着二十多名火骑兵，百余名衙役行进在东城。以往，赵顼太忙，大部分时间都是在皇宫所在的西城巡视，还没有来过东城。这一来，还真发现了问题，人流量好少。可能都忙着干活去了，这里毕竟不是汴京。
“分头行动吧！”赵顼吩咐道。
“是。”蔡京回到道，转过身便对着衙役们喊道：“分头行动。”
随着蔡京的一声令下，衙役们推着大板车，分散在东城。赵顼则带着火骑兵继续巡视起来。
大板车上放着的是一个个木盒子，每到一处作坊或是店铺，便把木盒子钉在大门旁。木盒子上写着建议箱。
在赵顼为促进上京发展而忙碌，薛奕为出征鸡笼寨做准备时，范纯仁则开始了他的说服之旅。
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