不过，此次两会上表现异常低调的张清扬却吸引了更多人的关注。不少人都觉得张清扬已经成为了华夏政治舞台上不可缺少的一位重量级人物。他私下里与韦远方的见面也不是什么秘密，被媒体们议论纷纷，只不过没敢公开发文罢了。虽然没有人知道同是年轻干部的两人谈了些什么，但有些人大胆预测，或许他们进行了某种交流或者勾通，韦远方提前对张清扬讲他的政治遗嘱也说不定。
同媒体面前的“新人”乔炎彬相比，比他年轻的张清扬反而被当成了一位“老人”，也许是这些年张清扬太为耀眼，他的一举不动都不再新鲜，也是这种不新鲜的感觉，让大家感觉这位年轻的一方大员已经成熟了，他更能在高层领导面前说话，并且得到重视，他是年轻干部的领军人物。甚至有不少人把张清扬从刘系剥离，称他为华夏年轻干部的“精神领袖”，不知道乔炎彬听后有何感想。或许张清扬的一举一动已经让人们忘记了他的出身，而是把他当成了一面旗帜。
在双林省代表团讨论内务院机构改革方案时，唐总亲自来到了双林省会议厅，在众位电视媒体面前，认真地与张清扬交换了一些意见。两人把话都说得很透，仿佛这些正在拍摄、录音的媒体不存在一样。
张清扬的随性和在媒体面前的自然，同乔炎彬的刻意自我宣传相比，技高一筹。他对着唐总理的发言，显得亲切、诚恳。此次内务院机构改革，增加了几个部级单位，以及几个直接向总理、副总理负责的直属委员会和办公室。这是唐总的又一大手笔，虽然这位老人所倡导的政治改革没有实现，不过这次的机构改革同样可以让他名垂青史。
张清扬知道，这些年随着经济的快速发展，贫富差距拉大、社会矛盾进一步激化，社会上对唐总的批评声也越来越多，有说他拉升了房价，有说他只为了GDP，还有说他让钱币贬值等等。甚至在党的内部，由于唐总的性格温和，也引起了一些地方大员的批评，甚至有人公开指责内务院的各类政策。
这次机构改革肯定会通过的，否则就不会在大会上提出来，没有人敢冒这个政治风险，这是决策层会议研究的结果。也是唐总退休前的最后一项工作，只不过不会由他签署完成此项改革。
最近两年，唐总多次见过张清扬，两人交换过很多意见。张清扬对内务院的行政改革内容了解很多，甚至提出过意见。张清扬与上流的勾通，也让他受到了一些批评，但是不管怎样，他更是众位高级干部羡慕的对象。任何人都明白，张清扬一路走来，自从他在江洲回到双林省之后，便渐渐在华夏的政治团体中有了自己的地位，甚至带动了一大批人，一些风气。张清扬的意见能够得到上层的重视，并非偶然。
唐总在场，一直没有在公开场合接受采访的张清扬便对内务院的改革发表了简短的讲话。他的讲话很有针对性，直指被受争议的那几个新推出的部级单位。张清扬说最近几年新兴事物太多，科技发展与人类生活的节奏越来越快，内务院的现有直属部门已经无法应对，在兼管、治理、发展等等方面都出现了问题。在这种时刻，内务院提出机构改革无疑是正确的，合乎社会的发展，更有利于民生建设。
深化行政管理体制和机构改革，是发展社会主义市场经济和发展社会主义民主政治的必然要求，是政治体制改革的重要内容。改革开放以来，我们不断推进行政管理体制和机构改革，加强政府自身建设，取得了明显成效。从总体上看，我国的行政管理体制基本适应经济社会发展的要求，但面对新形势新任务还存在一些不相适应的方面。政府职能转变还不到位，对微观经济活动干预仍然过多，社会管理和公共服务有待进一步加强；政府机构设置还不尽合理，部门职责交叉、权责脱节和效率不高的问题比较突出；有些方面权力仍然过于集中，且缺乏有效监督和制约，滥用职权、以权谋私、贪污腐败等现象仍然存在……
如今的张清扬，随着地位的越来越高，在各种场合公开发声却越来越少，必竟很多话已经不需要他来讲了，下面的干部足矣表达他的意思。但是一旦他主动公开发表什么看法，每句话都蕴含着力量，给人造成一种巨大的压力。这种体会，现场的记者们感受颇深。更令大家吃惊的是，张清扬在批评现行结构时，唐总听得十分认真仔细，甚至在随身携带的本本上写下了一些文字。
张清扬讲完之后，双林省的其它代表也发表了看法，甚至公开向唐总发问，表示了一些不同的见解。唐总一一解答，气氛十分的融洽。在场的记者们暗自感叹选对了会议室，他们能够清晰地感受到双林省的政治环境。
结束议论之后，张清扬送唐总出来，两人仍然没有停止交谈。
唐总很是感慨地拉着张清扬的手说：“清扬啊，如果有一天，各省的干部都能像双林省这样，才能体现出我们的民主啊！”
张清扬摇头道：“其实这不算什么，刚刚起步。”
唐总深深地盯着张清扬的眼睛，郑重地点点头。
“唐老，我希望您退休之后多到双林省走走、看看，特别是延春。”
“如果身体允许，我会的。干了一辈子工作，快要退下来，仿佛才发现身体不行了啊。清扬，你们这些年轻人一定要注意身体，到老了可就要后悔喽！”
张清扬感慨道：“是啊，也许这就是我们这些人的命！”
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