那纸上写的土地制度变更办法是：
一、按根据地内人口平均分配土地，.ｕａnshu．凡根据地内百姓，无分男女老幼，一律平等，各拥一份土地；
二、以乡为单位分配，以免宗族势力干预；
三、以原耕地为基础，肥瘦搭配；
四、地主土豪，原产没收归公后，亦平等分配一份土地；
五、根据地籍义军将士，皆平等分配一分土地；
另设义军公田，由村民共耕，收获后作义军军粮。
又设裁缝队、打粮队、打马草队、救护队等后勤衙门，建设根据地。
公孙胜看了后，问道：“根据地是什么地？”
王伦道：“根据地就是我军所占领的城池乡镇，一概称为根据地。”
这时他看见吴用的嘴巴动了动，似乎有话说。于是道：“军师有话，但将不妨。”
吴用犹豫了一下道：“头领的改制虽然不错，可是只怕众家兄弟不从．．．．．．”
王伦猛得一拍桌子，道：“谁不从我去说。”
吴用有这样的担心不是没有道理的，因为在梁山的众多头领中有许多就是地主出身，比如说晁盖、柴进、李应、穆弘，这些人都是地地道道的地主出身，另外还有些军官出身的人，比如秦明、杨志，他们过去也是拥有土地的，所以这些人也是不赞成王伦的土地制度的，但是王伦已经下定了决心，就是这些人都反对他，都离开他，他也要坚决的执行新定的土地制度，因为执行了新的土地制度，老百姓才会支持他的军队，他才有可能在今后的战争立于不败之地。
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