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一个势力若想获得长远的发展，就不能局限于一城一地，必须要有海纳百川的胸怀。首要的就是要有足够的人口基数，这一点上，宣府人口规模明显不够。这几年就算希望营招揽流民开荒屯垦，到崇祯三年低的时候人口也才刚刚突破一百万。
这还是宣府拥有大量的非农业人口，宣府工业的大规模发展，使得宣府非农业人口比农业人口还要多。若不是希望营有大量的贸易盈余，可以在域外采购粮食，宣府早就陷入了粮食危机。
单从粮食安全方面来考虑，很明显宣府已经不适合做为需要养活大量脱产人员的总部行政中心，本来山西的人口规模足够撑起希望营目前的半机械半手工的工业规模。可是山西表里河山，却不靠海，并不适合做为大航海时代的后勤基地。张三的目标是要打造一个能够为舰队提供稳定的后勤支援的基地。
以目前希望营控制的地盘，能够靠海的地盘只有辽东，选择辽东的某个城池做为希望营新的总部行政中心。
“你们认为我们应该将新的行政中心放在哪座城池里？”
“辽东城池中基础最好的城池是沈阳，其次辽阳，其次锦州，其次宁远。这四座城是目前辽东最好的四座城池。属下觉得宁远可以不用考虑，这里离山海关太近，将行政中心置于前沿阵地非常不可取。
沈阳是建奴都城，我们若是把行政中心设在沈阳容易引起朝廷的猜忌，若是我们暂时没有与朝廷撕破脸的打算，沈阳也必须排除。
只剩下最后两座城池可以选择，怎么选择相信先生早已有了成竹的打算。”陈继盛第一个表达了自己的观点。做为张三大的两大秘书之一的陈继盛，一直把自己的定位为谋臣幕僚的角色。
另一个文职秘书范平安留守军府，处理一些与民府对接的文件，整理过后的文件会分为轻重缓急四大类，一些着急处理的文件会有快马送到张三的身边由张三审批。范平安由于年龄偏小，一直都是非常的低调，若不是熟悉他的人，没有知道他竟然是希望营商业司主事范守富的公子。
张三听了陈继盛的观点，心中暗暗称赞，陈继盛不愧是优秀的幕僚，即给出了建议，又把选择的权利留给了自己。
不过张三并没有说出自己的想法，而是看向黄维忠与刘存生，问道：“你二人是什么建议？”
刘存生与黄维忠二人却没有发表任何意见，锦州与辽阳各有各的好处，相信先生的心里已经有了决定，没必要把先生的风头抢了，能够登上高位之人没有一个是傻的。
张三其实早已有了决定，那就是新的行政中心将放在锦州，首先锦州扼控辽西走廊，自古就是兵家必争之地。其次锦州向西是草原，向东是辽东腹地，正好处在中心位置之上。
最关键的事锦州靠海，有良港码头，这对未来的一座大城市来说，有着海运的便利，物资的转运就会方便很多。
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一天之后，皇太极风尘仆仆的赶到了辽阳，收到张三要见他的消息，皇太极不敢怠慢，要知道现在建奴的生死全都掌握在这人的手里，若是自己惹恼这位，整个建奴也许就会毁在自己的手里。
为了族人的生存，皇太极觉得自己已经非常的忍辱负重。可是族人却并不体谅自己，还在不断的给自己找麻烦，尤其是阿敏与莽古尔泰。利用自己与希望营求和的机会，又翻盘得到了一些权力，有不少不明真相的奴才选择跟着这二人处处与自己作对。
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