讨论完民府及其下属各单位的搬迁事宜，紧接着就是花钱的大头，军事扩军会议，谈到军事问题除了相关的民府总管赵用贤，度支司主事宋思明，重工业司主事张大锤之外的民府人员退离会场，把空间留给军事人员，扩军首先要有钱粮，没有钱粮拿什么招兵。
首先发言的就是老宋：“先生打算扩军多少？这部分军费是否从全年军事预算中支出？如果不是打算动用多少特别预算？”一张嘴就是三个问题，特别预算是一笔留作特殊情况的临时开支，这笔钱一般会用于自然灾害的救助，或者外敌入侵时临时军事费用等等……，属于专款专用的特别开支，所以称作特别预算，这种特殊的财政预留开支在历朝历代都不少见，比如前宋的封桩库和本朝的常平仓都属于特别预算范畴。
“这次扩军我在会议开始的时候就说过，此次的招兵是用作地方守备，人员年龄可以适当放宽，定在二十五岁以下都可以，军饷也会比现在的战斗部队低一些，初入伍的士兵月响八百文，其他待遇不变，一年后月饷一两，这个军饷为辅兵最高军饷，要想拿高军饷就只能转到战斗部队。”
“先生！这样大规模招兵，我训练司的训练教官不够用啊，况且去哪里找这么多的军官！”主管训练的贾凤才见到要大规模招兵，赶紧诉苦！
“训练教官可以从伤兵营调，基本上普通士兵做什长，什长做排正，再上一级的军官从战兵队伍里抽调，调任过去直接升一级，待遇不变！至于招多少兵！原则上大城两个营，县城一个营。每个营下辖三个队，两个长枪队，一个火铳队。每队下辖四个排，由于守土作战不设伙夫什，加上正副队正、镇抚官和他们的警卫共计百五十人！一个营的差不多五百人！这样一个简编营一年花不了多少钱粮，具体的编制在训练中在调整！”
“先生所说花不了多少是多少？五百人不事生产，每天要消耗多少粮食，这样的设置相当于每个县除了战兵之外还要额外养五百人，百姓负担的起吗？”
“没多少吧，一人平均一两银子，全营全年也就六千两吧！”
“还也就六千两，不说整个大明有多少个县，就说咱这宣府有多少个城堡，如果每个堡都要驻守一个营，一年要多少银子，这还不算粮食布匹的消耗！先生算过吗？”
张三讪讪一笑道：“不是所有的城堡都驻辅兵，驻扎战兵的堡寨是不用驻扎辅兵的，宋老你看！”说着张三指着宣镇地图道：“北边膳房堡、洗马林堡、万全卫所有边墙城堡都是由战兵守卫！也就边墙之内的张家口堡，宣镇城，往后打下的保安州、怀来县、涿鹿县、延庆州这些城池需要辅兵守卫，再说以后随着治安情况好转，巡警系统建立起来，这些普通治安之事就交由三法司了，军队只是驻守关键节点！您老别着急，我们先苦几年，以后就好了！”
“既然先生如此说了，老夫也不能不识好歹，整个宣府最多二十个营，一万人马，再多老夫就上吊去！”
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