大宋西蜀王均的叛乱刚平定，而西北党项战事又起！
当初李继迁得知族兄李继捧入朝，被迫交出夏、绥、银、宥、静五州地以后，与弟李继冲、亲信张浦等人组织和带领党项放各部叛宋。后来李继迁派张浦带着重币到辽，向辽圣宗表示愿意归附，取得了辽的支持。
河西素来都为北宋重地，辽圣宗为了削弱北宋在河西的控制权，他决定让李继迁在河西牵制宋军，于是便授李继迁为定难军节度使、夏银绥宥静五州观察使、特进检校太师，都督夏州诸军事；以李继冲为副使。十二月，李继迁为了进一步取得辽的支持，亲自到辽边境请婚。当初李继捧献出夏、绥、银、宥、静地入朝并非本意，因此宋朝让他重返夏州之后，表面上敷衍宋朝，暗地却与继迁互相勾结，并于宋淳化二年（公元991年）以夏州之地附辽，被封为西平王。
李继迁在李继捧的秘密配合下，连续出兵占据绥、银二州。接着，又攻庆、原（今甘肃固原县）诸州。李继迁攻占银州以后。深谋远虑，没有采纳众人的意见称王，而是先设官授职，确定尊卑等级，并且预先将一些还被宋朝占领的州郡的官职分封给各位酋长，使他们个自为战。这样，宋朝在各地疲于防御，而李继迁就能集中力量攻击银、夏、绥、宥等州。为了把互不统属的党项诸部纳入抗宋斗争的洪流，以适应斗争发展的需要，继迁重新建立了本民族的政权，使它成为一个联合诸部、“号令番众”、指挥战斗的政治军事中心。一方面遵用“汉法”，仿唐、宋官制建置军事、行政官职；另一方面吸收汉族地主阶级如张浦加入其内，他任命张浦为军师让他充当他的军师。这一改革大大加强了李继迁的实力。原来一起战斗的诸部酋长乐意接受继迁所授官职，听从号令，服从指挥，这就确立了继迁在政治军事上的领袖地位！
李继迁攻占银州以后，于雍熙三年（公元986年）公开向契丹辽国称臣，目地是借助辽国抗宋，以壮大自己的力量。他对部众说：“我们至今不能光复旧业，收复夏、绥、银、宥、静五州，看来只凭我们自己，兵力单薄，很难成功。现在北方辽国正强盛，我想借他们的援助，来实现光复的大业。”李继迁得到辽的支持后，积极配合辽的军事行动，不断袭击宋朝的夏、麟一带，给宋朝西北边境造成很大的不安。
咸平元年（公元998年），宋真宗继位，李继迁派遣使者求和使者来汴梁上表，他一面恭贺大宋新皇即位，一方面请求封藩。
李继迁是个反复无常的小人，这一点宋朝早就知道，但是当时太宗皇帝才刚刚去世，国家还外在大丧期间，这个时间宋朝朝廷需要是稳定，稳定，再稳定！所以宋真宗便任命李继迁为定难军节度使。这个决定使归属宋朝版图已达十五年以上的夏、银、绥、宥等州领土，依然落到了夏州李氏的手里。
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