任何武器都要依赖一个体系才能发挥最大的作用，任何望向单纯靠武器本身的性能而大杀四方是不可能的。无论是曾经纵横海上的战列舰，还是那些曾经让大英帝国紧张不已的纳粹狼群亦或者是在太平洋上横行无忌的航母战斗群，他们都是依托体系而作战的。
对于潜艇来说也是这样，当年德国2战的海底狼群可以横行一时，其根本原因就是德国海军为潜艇打造了一套从情报收集到后勤补给一整套海上作战体系，其中情报收集和补给被称为德国潜艇横行大洋的根本，毕竟依靠航速偏慢的潜艇想要在茫茫大海上搜索敌人那无异于大海捞针，而在辽阔的大洋上要是没有补给的话，潜艇有限的续航力将使破交效率大大下降，出去一次吗都捞不着也是正常的。
针对这两个至关重要的问题，德国人当时是这样解决的，首先侦察方面可以说是三管齐下，在国外的间谍将搜集的情报送回国内，同时在靠近欧洲的地区派遣FW200远程巡逻机进行搜索，最后就是靠潜艇跟踪定位。当得到运输船队的情报后，德国海军部会通过长波电台将信息送到目标海域，然后各潜艇之间进行协调和配合，当夜幕降临后，展开对护航船队的围杀。
而在补给方面，除了尽可能的提高潜艇的续航力外，剩下的重要手段就是举世闻名的奶牛补给潜艇。庞大的奶牛提供的燃料和弹药让艇的作战范围拓展到了大洋彼岸，曾经让美国沿岸风声鹤唳草木皆兵。
但是因为技术条件限制，徐杰不可能获得如此全面的体系，所以在情报和补给方面，徐杰打算这样安排。情报方面依然需要依靠隐藏在荷属东印度地区的特工提供情报。但是考虑到有线电报在战争时期一定会被严格控制，徐杰只能想方设法将无线电报发报机送到荷属印度尼西亚。然后藏在隐蔽地点。
也许有人会说一旦被发现了怎么办，怎么说呢？荷兰对殖民地的控制其实还是很薄弱的，有万岛之国美誉的印度尼西亚直到现在都有不少岛屿上没人定居，更别说在1900年时了。在远离城市的地区，只要能摆平当地的土著，弄个无线电台一点问题也没有。当然考虑到临时电台的作用距离，直接给潜艇提供信息还是不够的，为此。徐杰不得不寻求英国人的帮助。依靠英国人在马来亚的电台中转情报。
而在潜艇布局方面。徐杰决定学习2战潜艇警戒线。派遣潜艇组成编队在目标海域呈弧线展开，潜艇之间间距50到75千米，重点区域是在马六甲海峡东部出口和荷兰重要海港附近，在广袤的大洋上寻找敌船无益于大海捞针，但是在一些交通要道上守株待兔就不一样了。如果可以，徐杰还打算趁着夜晚派遣潜艇部队在港口的航道上布上几枚水雷。
而在后勤补给方面，徐杰做不出可以在海上为潜艇提供数百吨柴油和鱼雷的奶油，更为重要的是，没有长波电台的支持，不同潜艇群之间的联系很难进行。也就是说，在大海上双方碰一起都难，更别说补给了。所以说潜艇补给方面要么靠高速商船进行补给，要么就和英国打成协议，在马来亚英国属地进行补给。从效果上说后者无疑更好，不但可以补给所需要的燃料，而且绝对安全。
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