当《华俄上海条约》签订后，徐杰一行人便立即乘船北上直达天津，北洋毁灭了一个旧时代，这仅仅是个开始，他现在还需要建立一个新的时代。而在开工前，徐杰必须和北洋的首领李鸿章见一面，虽然徐杰已经掌控了不亚于李鸿章的力量，但是这个国家需要的是团结，想要彻底整合各方力量，想要真正的将一些陈规陋习都改掉，那就必须要这位老人的支持。
直隶总督府李鸿章书房，在短暂的寒暄过后，李鸿章和徐杰迅速进入正题。随着华俄战争李鸿章并不高兴，他很清楚，这仅仅是双方交战的第一回合，数年后，新生的华夏所面临的将士俄国的举国反扑，华夏到地有多少斤两，北洋到地有多少实力。他都有一个比较客观的估计，面对这个欧洲的老牌列强，李鸿章的信心不是很足。
“济世啊，我华夏能否傲立于世界的东方就看这几年了。可曾有打算？”李鸿章放下茶杯问道。
“一切围绕军备展开，大力发展重工业和重化工业，集中民间资本建立新的金融体系为国家的工业化和战备提供充足的资金，同时还要大量向新疆和东北地区移民，东北自不必说，大量的土地需要开垦，矿山需要开发。没有人怎么行？新打下来的地方如果不能被人占住，不能提供足够的收益，那就毫无意义，我们要的不是地图上的领土，而是实实在在的领土！”徐杰说道。
“你是觉得新疆可能成为俄国人进攻的方向？”虽然徐杰没有把话头挑明，但是李鸿章已经明白了徐杰移民新疆的目的，这移过去的不仅仅是民，更是兵！
“新疆边远离离俄国欧洲部分又近，还有各种民族问题，俄国人不在新疆做文章反而不正常。不过新疆的事不会闹太大，俄国人要是还想要北亚就必须把主力放在东线，西线能用的兵力反而不多，更何况现在中亚也不稳定。边界上多是高山峻岭。新疆又地广人稀，俄国人不可能把太多的力量用在新疆。”徐杰说道。
“虽不用部署重兵，但是新疆也必须设防，左公当年在新疆平叛可是废了很大力气啊。我华夏军力有限，这如何布置。济世可曾想过？”李鸿章有些担忧的说道。
“很简单。建立屯垦部队，寓军于民，移民新疆的百姓和部分军队一起进入新疆，平时正常工作生活。每年抽出一定时间进行训练，并且成立民兵组织。虽然无法和正规部队相比，但是配合正规军对付那些流窜的哥萨克骑兵和对内镇压还是可以的。”徐杰想了想说道。
“光靠蛮力恐非上策啊。”李鸿章有些不满意。这几年他见到的血腥太多了。
“恩威并举吧，不过在这偏远地区，非常时刻。手中的兵力一定要够用，至于说经济利益或者其它方面，我可以给，只要不勾结俄国人，不对抗政府，改给予的扶持和帮助我们会给的。”徐杰说道。
“那新疆就先这样了，这新到国家建立，我们必须先统一全国的军权和财权，部队必须统一整编。政府和军队各项收支也必须有统一的预算。这两项权利必须抓在中央的手中，然后是官员任命和国家的规划也必须逐渐提上议事日程。我北洋这里由大人您协调一下，应该问题不大。但是这南洋说不定还要与我们斗智斗勇啊。”徐杰有些担心的说道。
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