“备战就是一场赛跑，在你向着胜利努力的同时，你的对手也在努力。而你所能做的就是尽量跑的比你的敌人更快一些。”——北洋副提督琅威理
就在北洋舰队和外洋舰队大肆扩充军力的时候，俄国远东舰队的建设也已经进入了高速阶段，大量的运输船将各种材料和机械从遥远的欧洲运往室兰港。对于这个通过偷袭战略的不冻港，俄国人投入了异乎寻常的精力！许多黑海舰队和波罗的海舰队都没有的设备被俄国人小心翼翼的运到这里。而越来越多的战舰也开始从波罗的海起航前往远东。
在俄国人看来，虽然那次战争过程很让人沮丧，但是结果还是相当不错的！到目前为止，俄国人不但获得了梦寐以求的不冻港，更是将日本海变成了自己的内海！并且占领了大片日本领土。在沙皇尼古拉二世眼中，室兰港将成为俄国在远东扩张的跳板，日本早晚会全部变成俄国人的领土，而经过充分的准备后，清国的东北，也会变成“黄俄罗斯”。当然，为了实现这个宏伟的计划，他还有一项重要任务去做，那就是消灭北洋体系，以及那支强大的北洋舰队！
为此，俄国人在远东的经营做了周密的计划和安排。不仅仅是室兰港，甚至将整个北海道以及海参崴纳入了远东的海军作战体系中，在俄国海军制定的计划中，俄国舰队的主要任务是两个。一是配合陆军在适当的时机占领日本本土，二是在必要的时候主动挑战北洋舰队，获取整个远东的制海权。
对于第一点，俄国海军信心满满，无论从哪一方面来讲，现在的俄国舰队根本不是甲午战争后日本人所能抗衡的。俄国远东舰队可以随时在没有外力干涉的情况下将日本海路运输掐断。但是对于第二个目标，俄国远东舰队普遍感到压力很大！
“在未来的5年之内。我们无法在远东的大海上取得对北洋水师及其辅助力量的优势，舰队方面的差距相对较小，而在港口、后勤尤其是人员素质的差距。让我们根本不能轻易展开对北洋舰队的战争。”在1897年的一次海军部回忆中，马卡诺夫中将直言不讳的说道。
随同马卡诺夫参加过甲午战争的俄**官对马卡诺夫的意见表示支持，罗日杰斯特温斯基也认同了马卡诺夫的观点。但是这些人的认同并不能决定俄国海军计划！至少不能彻底决定。自傲的沙皇尼古拉二世拒绝承认这个事实。
“我可以给远东舰队最好的战舰，最好的水手，以及最好的设备和待遇，给我把北洋舰队干掉，然后，你将成为黄俄罗斯的总督！”尼古拉二世面对马卡诺夫这样说道。沙皇的意志就是命令，百般无奈的马卡诺夫等人开始按照沙皇的旨意尽可能的增强俄国远东舰队并且完善相关战略。
在马卡诺夫看来，俄国舰队如果非要在5年到8年内打败北洋舰队，那么关键就在于一旦开战，在欧洲的舰队可以多长时间赶往远东！仅仅靠远东舰队这支实力连俄国海军三分之一都没有的舰队去和强大的北洋交手。那简直就是送死，所以，马卡诺夫的意思是在开战前，俄国舰队要完成集结。从欧洲来的增援舰队和远东舰队必须汇合。然后才能开战。
但是考虑到国际形势和实际情况，这种先集结后开战的想法有些过于理想化。北洋很有可能在在俄国舰队没有完成集结前就主动选择，然后攻击俄国远东舰队！也就是说，俄国远东舰队必须在北洋舰队强势的情况下支持一段时间，如果坚持不住的话，那就什么也不用说了，这场战争的海战部分是肯定输定了！
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