约定好了日子，便到了归乡的时候，返回夏城的路上，一些流言开始在夏城的军中传播。
流言很多，但最让这些士兵们津津乐道的便是关于土地、战功、奴隶分配的流言。
“你们听说了吗？姬夏准备回去后将奴隶集中起来开垦土地，不分奴隶了，只分土地。”
“听说啦，这也没什么。奴隶还是集中在一起干活更快，要不然我们伍能分三个奴隶，还得分出一个人看着他们干活。要是集中在一起，上千个奴隶只要三五个人提着鞭子就行。”
“对啊，反正这些奴隶早晚要分下来。我听说姬夏准备三年后再把奴隶分出来，三年之内奴隶的工作由他安排，但是收获的粮食按照咱们拥有的奴隶分。”
“我不反对。奴隶集中在一起还可以干别的呢。不过要是粮食多些的话，我得和姬夏说一声，不能再只给奴隶吃橡子面了，三年后我可不想归我的奴隶死了。”
“就是呢，奴隶和耕牛一样，活的越久越好……”
“就怕议事会的首领们不同意啊，你们知道吗？我们的首领有些不公允了，上次分配干活的时候让他的儿子干轻活……干活倒是没什么，将来分土地的时候可怎么办？姬夏说将来让氏族首领分配土地，那最好的、容易灌溉的靠近夏渠的土地不都分给她的儿女了？”
“是啊，其实要是首领们都像姬夏这么公允，分不分的也就没什么了，可是她们可做不到。”
“我拼死拼活挣到的土地，难道还要和她们平分？”
或许有人也想到了从前依靠她们生活的时候，迫于内心的道德，这些人不怎么赞同最后一句很自私的话，但内心却都支持，只是冷场了而已。
各种各样的流言在归乡的路上不断酝酿着，而这些流言是陈健有意无意引起的，在夜晚宿营的篝火旁，他总会无意中提起一些奇怪的话头，逐渐引发了这些人对自己利益的思考和捍卫。
人是有私心的，在超脱了必须团结一致才能活下去的洞穴时代后，这些私心开始蔓延。掌管部族土地、财物的氏族首领们开始为自己的儿女着想，可以预见将来氏族公社分配土地的时候根本不可能出现公允的情况。
这些流言持续发酵着，在全军回到夏城后达到了顶峰，因为陈健带着众人祭祀祖先后，并没有直接评定功勋，而是告诉众人延后几天。
骑着马的使者不断离开，前往几十里外的盐村、河阴、商城、阳关等地，让那里的正手将事物暂时交由副手返回夏城。
几天后，夏城所有的被推选出的官员、军队的百夫长、氏族首领、议事会成员和那些通过了学堂简单考核的人，都被陈健叫到了议事会大厅。
大厅经过装饰后已经颇有威严，一排木质的简单凳子，前面是摆放着陶杯的小桌，最前面是一方木台。
大厅的墙壁距离控制在十七米之内，恰好是回声的极限距离，在木台上说话并不会有回音。
五十多人坐在一起，这些人中的绝大多数都是被夏城人推选出来的，可以代替夏城绝大多数“人”的利益，当然这里的人不包括奴隶。
陈健站在木台上，身边的红鱼捧着一大堆的树皮和木简，坐在下面的人吸溜着浸泡过野菊花和山茶的水，呼噜有声。
陈健微笑着敲了敲木板，示意众人先静下来。
“可能你们很多人都很奇怪我为什么会把你们都叫到这里，在我开始讲事情之前，我先讲两个故事。”
“第一个故事呢，就是咱们养的雁鹅和野鸭，雁鹅不吃鱼，野鸭吃鱼不爱吃草，如果有一天鱼和草只能喂一种，该怎么喂？”
“第二个故事，就是一群羊在草原上游荡，躲避着狼群。头羊知道哪里有狼，羊群却不知道。这时候，头羊是该告诉羊群为什么选择这条路？还是不说话带着羊群前进？”
两个故事讲完，下面立刻传来一阵叽叽喳喳地讨论声，他们知道陈健不会无的放矢，虽然这两个故事听起来古怪，可他们还是在讨论后得出了几乎相同的答案。
“鹅和鸭，鹅多便喂草饿着鸭、鸭多便喂鱼饿着鹅。”
“头羊应该把为什么选那条路告诉羊群，而不是不说话只带着它们走。”
陈健把双手按在木台上，点头道：“很高兴听到大家都这样说，和我想的一样。”
“我被大家推举为夏城的首领，为期三年；你们被大家推举为官员，为期也是三年。我们是被大家推选出来的，那么也就代表了夏城绝大多数人的想法。如今夏城人口渐多，我作为首领已经无法全都管过来，只能通过你们执行议事会的决定，而你们除了做好自己的事，也要如同头羊一样把为什么这么做告诉其余的族人。”
“做出任何一个决定，谁支持？谁反对？这就是夏城发展的首要问题。任何一个决定，都不可能被所有人赞同，那么我们只能顺着大多数人的想法去做出决定。”
“第一个故事中的鸭和鹅，是咱们和奴隶之间的关系。我可以说，咱们商量的任何一个决定，奴隶们都会反对，如果他们有资格说话的话。夏城是什么？夏城就是咱们这群奴隶主的城邑，一切的法度、规矩都要维护我们维护奴隶主的利益，这一点一定要记清楚，如果有人做错了，你们可以被人选上来，也会被人推下去。这如同房屋的地基，是不能更改的。奴隶有奴隶的道德，奴隶主有奴隶主的道德，在咱们看来爱干活不反抗的奴隶才是好奴隶，在他们看来或许不是，但是他们的想法毫无意义，咱们要让这些奴隶和咱们一样去看待人看待事。”
“奴隶是鸭，我们是鹅，即便我们只考虑鹅的选择，但同样是鹅，有的喜欢吃茅草、有的喜欢吃芦苇、有的喜欢吃粟米……这其中也需要分清楚，做出任何一个决定，是支持的多？还是反对的多？”
“有人要说了，只要有足够的人去统计谁吃什么，分开去喂食就行。我想说，这个姬松当初的想法一样，既想保持氏族生活的无争团结、又想过得富足粟米满仓，这是不可能的，因为这需要至少百人脱产每天去统计这些，咱们支撑不起，日后夏城扩大，更不可能。”
陈健尽量用这里坐着的人都能听懂的话引导着他们，这个浅显的道理这些人都能理解，就算一个氏族吃饭，每天吃什么都会有很多支持的和反对的，何况这种关乎所有人的法度规矩。
“下面的话，我希望这里的每个人带着前面我说的那些话去思考，去考虑谁支持、谁反对的问题，数字不会骗人，也希望你们能从这些数字中提出一些让夏城发展更好的建议。”
陈健喝了口野菊水润润嗓子，一伸手，一旁的红鱼递过去一张丝帛，上面密密麻麻地写着很多数字。
“先说人口。”
“夏城如今分成三种人：国人、野民、隶农奴隶。”
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