诸葛亮在回去了成都之后，随即开始在益州和西北地区，开始进行各种鼓动。而刘禅本身也随之离开了江陵城，先是在荆州境内，然后进入江东境内，后来进入了交州境内，不断地宣扬着他的新保守主义理论，很快就把全国上下的人心给凝聚了起来。
本来，刘禅想要从交州直接进入益州的。但是，经过大家的劝阻之后，他终究只能够放弃这样冒险的想法。从交州进入益州（不是益州郡）路途极其遥远不说，一路上更是穷山恶水。
刘禅自己权衡了一下，终究还是放弃了这个计划，最后则是坐船返回江东，检验了一下徐盛所统帅的海军的具体情况。
然后，刘禅在秣陵有稍作停留，再度会见了江东的一些学者和当地的富商大族，继续争取到他们对蜀汉政权的支持。
其实值得一说的，其实还是是在交州的时候，刘禅首次跟扶南国国主进行了一次会盟。双方再度商定了双方之间商品贸易关税继续下调的事情。
同时，刘禅自然也要向他的最重要的盟友说明，蜀汉很快就要进行国内统一战争的事情。双方随即约定，徐盛方面驻扎在扶南国南部沿海多个港口城市的舰队，将会抽调三分之二的力量回到江东和辽东两个地区。这件事情，将会在未来二年的时间里面逐步完成。
毕竟，驻军在海外，其实是一件非常烧钱的事情。蜀汉想要北伐，就必须要准备充足的财政，军费方面也要集中用在北伐事业上面。
所以，蜀汉的舰队撤退回国之后，留下的空白就必须要由扶南国来给填补上去。其实，蜀汉和扶南国二者之间，早就已经组建起来联合舰队，一直在负责南海地区的巡弋。
但是，其实扶南国修造的舰船数量很少。所以，扶南国这次必须要开始修建大量的战船。而且，这支联合舰队的最高指挥官，肯定还是要由蜀汉这边来担任的。
而且，扶南国的舰船的建造技术，肯定是比不上蜀汉这边。蜀汉这边的船厂一方面可以之间建造舰船卖给扶南国，另一方面，也可以派出人员直接在扶南国修造船厂。
如此一来，其实对江东的造船厂也是非常有利的事情。
而且，刘禅也同时向扶南国提出要求，让他们同时派出一支人数至少四万人的军队，走海路进入江东或者在夷州岛暂时驻扎。一旦蜀汉的北伐战争打响，他们可以直接上辽东或者进入江东帮助蜀汉军作战。
国际政治其实就是国家之间互相进行利益妥协。
刘禅这边可以出口的商品的数量和种类，是人家扶南国的数倍以上，人家给你降低了关税，就意味着你蜀汉的商铺可以以更加低廉的价格销售到扶南国境内，从而确实是让蜀汉的财富得到了增加。重商主义从这里来看，其实是正确的。
这样也就意味着，扶南国因为进口太多蜀汉商品，而使得国内财富减少了。人家当然不会甘愿吃这样的亏。
所以，蜀汉这边必须要给予人家以补偿的措施。比如，蜀汉的商品应该更多的进入扶南国进内进行转运，这样其实增加了扶南国的部分税收，然后本国的商人在进行转口贸易的过程之中，也可以从中分得一定比例的利润。
同时，作为出兵帮助蜀汉的条件，扶南国也要求，将来扶南国兵发天竺的时候，蜀汉方面也必须出兵帮忙。这个时候的天竺，其实只是印度次大陆上面的一个地区而已。而且，天竺还不是单指一个国家，它是由很多小国所组成的地区，就如同这个时代的西域一样，里面分布着不少的小国家。
刘禅肯定是要同意这些条件的，双方当即签署了文件。本来，这个时代的人而言，所谓的结盟，大多数就是杀一只鸡，滴几滴血，就着酒喝下去也就行了。但是以刘禅那种性格而言，从来不相信这种东西，所以此时跟扶南国签订的盟约，成为史上第一份盟国盟约。
同时，刘禅也很热情地邀请扶南国可以更多地向蜀汉派出求学的年轻人，到蜀汉境内求学。
其实，如今蜀汉的周边地区中，北方草原上面的很多游牧部落的贵族青年，已经很多进入蜀汉境内求学，蜀汉的教育机构非常愿意接受这些人。
为什么会这样？
当然不是因为他们不是蜀汉的人，外人一来蜀汉就要竭尽全力，即使自己吃不饱也让给客人吃的傻瓜做派。这是因为这些前来蜀汉求学的人，接受了蜀汉的教育，日后很多人一定会回去自己的家乡。
这些人日后可能就是亲汉派了，而且还能够把从蜀汉学到的东西带回去，将来他们若是成为一方的首领之后，必然对蜀汉有亲近感，汉人跟草原之间的关系也应该会慢慢地改善。
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