刘禅想了想，说道：“珠宝器物携带方便，可以将之转卖到我大汉周边的地区去，相信他们应该会喜欢，要么将之转卖到更加遥远的西方国家去，西域现在不是已经落入我们的手里了吗？丝绸之路也在逐渐地开始变得畅通，可以通过那条线路转卖。同时，必须提倡把国内资金用于发展各种事业，而不是用于投资在土地购置和吃喝玩乐上面，否则我们获取那么多的财富最终也只能够被白白浪费掉而已。”
刘巴一听，就知道刘禅又在向着要鼓励发展商业生产了，说道：“陛下说的确实有道理，鼓励发展商业，总比让人沉迷于紫醉金迷之中要好得多了。只是丞相一向重视法家思想，您在益州以外大肆鼓励商业，已经让他有些不太高兴了。”
刘禅摆摆手，说道：“这是以后的事情，而且我们的财政压力变得越来越大了，丞相不可能吧明白这点。你想想，这些年来，江东给大汉的财政贡献有多大？早就远超过益州了。为什么？就是因为江东境内外贸易正在变得越发繁荣。就是如今的荆州，每年的财政收入也快要赶上益州了。相信到时候丞相方面会面临这方面的压力，而不得不逐渐展开改革的。”
刘巴点点头，说道：“那么臣下接下来在清点完毕账目后，便着手将那些珠宝以公开方式成批卖给外贸方面的商人。我觉得价钱方面稍低一点也无妨，同样可以从中获得一大笔钱。”
刘禅同意了刘巴的做法，说道：“如此甚好，一定公开透明地卖出去，绝对不允许出现官商勾结，否则我绝对不客气！尚书大人到时候再来向我报告也就可以了。”
刘巴走后，刘禅几天之后又召见了一个人：拓跋威。也就是那个发明了信鸽的原韩龙家的那个食客，后来进入了丞相府听用。
这个人是鲜卑人。刘禅在这个时候召见他，用意必然是在针对河西鲜卑上面。
事实也确实如此。
三天之后，拓跋威带着皇命以大汉特使的身份从江陵城出发，要去出使河西鲜卑。刘禅这是做好了如同在林邑国的时候玩的手法：两手准备。
一方面，刘禅当然决定给予河西鲜卑以强大的军事威慑；另一方面，刘禅也打算采取外交征服的方式，一旦秃发寿阗表示愿意如同雍凉境内的羌胡人一样，对大汉表示臣服，并且能够跟中央官府和睦相处的话，那么大汉当然没有必要对其继续用兵，而且还避免的军力的损耗。
同时刘禅再次小心翼翼地展开了小规模的机构改革。他开始和丞相诸葛亮、太常许钦商议，想要把邓芝领导的对外事务司进行升格，将会在尚书台下再开一个专门负责处理少数民族事务和外交事务的“客曹”。
东汉的尚书台原本就设立了六曹，只是如今蜀汉机构精简，很多机构都没有设立。比如尚书台下面如今就没有完整地设立六曹管理事务。如今刘禅认为有必要增设一个客曹了。
同时，原本有部分权力分管外交事务的太常卿，则是被刘禅要求将权力交给客曹尚书。
应该说，机构的权力重叠绝对不会是好事情，只会造成个权力机构之间对于责任的推诿和扯皮以外，对效率没有一丁点好处！
这是傻子都明白的道理，只是现实情况是权力往往等同于部门利益，失去了管事的权力，就意味着失去利益。所以，想要对机构改革，被改革者永远会摆出一副极度悲情的样子，这时候就绝对不能够手软，你对他们手软，他们将来窃取国民财富，则更加不会手软！
所以，刘禅这次对太常卿的态度极为强硬。而诸葛亮显然也明白这其中的道理，他的丞相府一直跟度支尚书因为军队粮饷的事情，弄得纠葛重重，这就是权力重叠的弊病！
许钦最终只有妥协，邓芝成功升任客曹尚书，一步登天成为蜀汉的最高官员之一，宗预也升为客曹郎中。
不过，拓跋威的出使河西鲜卑其实并不顺利，完全跟秃发寿阗无法沟通，更加无法以外交方式让他保证不再骚扰雍凉边境，也就无法使之对大汉表示臣服了。
于是，刘禅对待河西鲜卑已经没有任何退路可走。
而拓跋威也开始执行刘禅授命的第二步机会。他出了河西鲜卑的住地之后，忽然调转方向向着长城外的草原而去，似乎是要转而出使草原似地。
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