骆小宁是自请命要求参加解救人质的行动。
接到案情通报后，厅长陈如昌第一时间赶到曹越，亲自坐镇指挥，综合调度各方面的警力。吴永明作为现场指挥，负责行动的具体制定。
在综合分析里面的情况后，陈如昌决定，展开解救行动，控制下面的楼层，为拆弹专家拆除炸弹争取时间和空间。
不过吴永明是强烈反对贸然发动攻击的。
他认为，里面的情况没完全弄清楚就贸然发动攻击，我方参战人员很可能遭遇伤亡，因为这批犯罪分子训练有素，不是普通的歹徒。增援的特警战斗力不是很强，配合攻击的警察战斗力也是一般。而且贸然攻击，很可能激怒歹徒，让他们做出不理智的举动。
但陈如昌否决了吴永明的提议，很强势地做出了决定，通过强攻控制下面几个楼层，再让拆弹专家拆除炸弹。作为省厅厅长的陈如昌做出了决定，并不接受吴永明的意见，其他人也不敢反对，于是行动马上就展开。
作为最先一批赶到现场的警员，又是分管重案的分局副局长，骆小宁率先请战，并得到了批准。
骆小宁其实各方面都不错，无论是擒拿格斗，还是射击，她都是分局里面出类拔萃者。身为领导，就要以身作则，冲在战斗的最前线，这是骆小宁的行事准则，因此她强烈请命。
最终陈如昌批准了骆小宁的请求，让她率一部警察配合特警冲进大楼，占领下面几层房子，为折弹专家争取时间和空间。同时，他让谈判专家和歹徒展开谈判，尽量拖延时间。
但行动的结果却非常让人失望，这伙歹徒的战斗力非常强大，参加行动的特警和警察，连三楼都没冲上去，就遭遇了损失。
歹徒在三楼和二楼往上的楼梯上都埋伏了兵力，躲到阴暗处的歹徒，以密集的射击还击进攻的警察，最终参加行动的警察和特警没取得任何进展，他们付出了一重伤一轻伤的代价后被困在二楼。
歹徒应该在各楼层都布置了狙击手，两名受伤的警察，看情况是被狙击手射中。
幸亏他们身上穿有防弹背心，头上戴着钢盔，不然受伤更加严重。
骆小宁和两名警察两名特警，在歹徒的火力压制下，被迫退守二楼大厅，利用柱子作掩护，躲避三楼的狙击手，并封锁主楼梯，阻断歹徒逃跑的通道。
另外一队警察，被迫躲到了走廊尽头，另外一条楼梯附近，没办法增援。
因为歹徒中的狙击手威胁，他们可以说进退不得，连受伤的人都没办法送下去。
这情况是拍板决定展开行动的陈如昌没料到的，但却在吴永明的意料之中。
陈如昌以为，歹徒全部或者大部退守十二楼，下面的楼层即使有歹徒留守，也没几个人，派出精锐的警力参加行动，应该能取得战果。
对大楼威胁最大的就是下面几层楼的炸弹，如果能将下面几层楼的炸弹拆除，那歹徒即使引爆上面楼层的炸弹，对大楼的破坏力也会小一点。
但现实的残酷让他受了打击，也使得情况更加复杂。
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