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有些机构，是不编入朝廷编制的，属于私密机构，而朝堂的大臣很难干涉，很难制约。这些机构的特点，往往是品级很低，甚至是没有品级，可是却负责一些私密的事情，在大致方针上，影响皇上决策。
比如，内卫，专门负责保卫和情报，主要是监视朝中大臣，探查朝廷大臣隐私。这个机构，自然是为大臣不喜欢，自然是遭到大臣们集体反对。根本无法正式成立，只能是私下里，以私卫的形式存在。
而军部也是如此！
在大宋，兵部、枢密院、各部军队，彼此之间，相互制约。枢密院有调兵权，当无统兵权；兵部有统兵权，但是无调兵权；而各部军队，没有上级命令，根本不得调动。总之三者之间，相互制约，相互配合，最大程度的将兵权握在手中，避免了军阀割据。
但是在三者之间，缺少一个大脑般的存在，协调彼此。
于是，赵朴想到了参谋部，便创立了军部。
成立军部，主要是集中思想，全力制定合理的军事作战计划，减少党争，减少内耗。
只是设置军部时，赵朴没有打算将他设置为朝廷机构，为的就是防止军部权力扩大。随着战争的继续，军部权力会扩大，甚至是凌驾于诸多的朝廷机构，那时会破坏朝堂的稳定，引发一系列可怕的后果。
在座的都是精明之人，立刻明白了军部所在。
若说内阁，是文臣的首脑；而军部，这是军队的首脑。在未来几年战争中，军部必然占据重要位置。而若是能够占据一席之地，也意味着话语权的扩大。
“陛下，军部几人？”赵鼎率先问道。
“进入军部者，必须要知兵之人。进入军部。人数按照具体情况确定，暂时八人，若是情况有变，可以适当增减！”赵朴含糊道。在他的设想着，军部的主要成员，将是武备学堂的学员为主，以八字军主要将领为框架，构成一个整体。
接着，赵朴又大致的讲述了军部的参谋职能。
中国在很早就有了庙算的思想，在宋代就有了简单的参谋制度，可是至始至终，就没有蜕变成真正的参谋机构。
打仗，更多是靠着武将的经验。
若是武将经验丰富，抓住敌人破绽，击败敌人，就胜利了；反之，武将经验差一些，则是被敌人打败全军覆没。而大的战役指挥上，往往是靠着元帅，想当然的作战，或是一些狗头军师你一言我一语，元帅最后做选择题，选择对了，就胜利了；选择错了，就输得裤衩也没有了。
此时，战争更是一种艺术，全靠双方水平决高低。
而赵朴，则是要把战争变为数学，获取精确的信息，得知双方的利弊得失，进行各种数据进行推演，将战争的各种变数，变为可确定！
而军部的作用，就是将这种艺术，抓化为数学。
这种转化，可能会压抑一些名将的天分，可能减少一些大捷的出现，但是也会减少一些将领的失误，减少大败战的出现。(未完待续。。。)RO
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