正所谓经济基础，决定上层建筑。在封建社会，那些实行兵农合一，战时为兵，闲时为民，战斗力比较强，超过那些搞募兵制的国家。
“民之为道也,有恒产者有恒心,无恒产者无恒心！”
历史上，造反者绝大多数都是无业流民，或者是失去土地农民，因为一无所有，才无所顾忌；那些有田地耕作的农民，有稳定职业的百姓，很少参与造反，即便是有委屈，也多数忍了，他们多数是积极抵抗义军的主力。
因为有地，便有安稳的生活，而所谓的义军入侵，所谓的蛮夷入侵，往往会让他们失去土地，失去安稳的生活，这让他们拼死反抗。
总之，实行了军户制度，让军人有了战斗意志，有了战斗意志，在适当的训练，就是一只强军了。即便是不能纵横无敌，也可以自保有余。
而宋朝实行募兵制，当兵是为了挣钱，而钱哪里有命重要，于是养成来士兵们习惯于大顺风战，善于抢功劳（抢功劳，就是抢钱），而一旦遇到强敌，一旦久攻不克，士气就会下跌，甚至会奔溃，出现上万人，十几万人，几十万人大溃败。
这在后世时不可想象的，可是在这个时代，却是最为常见。
在扬州实行的军户制度，很大程度上借鉴了明朝的军户制度，可是在一些细节上却是改动较大。
明朝的军户制度，所有军户皆为世袭。每个军户的在卫军士，其主要任务是在固定的卫所充当额军，被称为正丁。正丁子弟为次丁或余丁，正丁死亡，要由该军尸的次丁、余丁依次递补。若本户绝嗣，则要由同族人递补。
也就是说阵亡之后，没有补助，反而是继续派丁上前，全家男丁死光了之后，还要牵连上同族。身为军户，既要种地，又要卖命，身为军属，不会享受到优惠待遇，反而是有着沉重的赋税，坑人无比。
此外，明朝军户身份是世袭的，子子孙孙都要当兵，不允许从事商业、手工业，甚至连科举考试也不允许参加。
而赵朴设计的军户制度，军户必须是世代从军，一户一丁，也就是说一户人家在，至少有要一个前去当兵，而其余的丁口可以从商，可以读书当官，也可以从事手工业；总之必须有一丁参军。一旦家中缺少丁口，未参军，实行重税；而一旦家中有阵亡将士，则是实行减税；一旦无故逃避兵役，轻则是收回田地，重则是加重赋税。
而在扬州，实行按亩纳税，免除人头税，实行留五纳五；其中税收中截留三层，用于兴办义学，义学免费为主，主要在提高识字率，较少文盲数量；同时义学中实行军训制度，军户出身的孩童、少年，必须要参加一定数量的军事训练。
此外，重点防备土地兼并，军户土地不得随意买卖。
军户制度，看似只是军事上，却是设计到了普及初级教育、摊丁入亩、军训尚武等制度。
就这样，在一些大臣，武将的参与之下，军户制度草草定稿，然后实行了。至于缺点有多少，问题有多少，刚刚实行两个月，好坏暂时还不知道。
…………
正是冬天，闲暇的时刻，而军队却不能闲暇。
扬州军只是厢军，在训练的量上只有八字军的一半，但是三大纪略八项注意必须遵守，宁可军队战斗力低下些，也不能变成遭殃军。
经过短暂的训练，扬州军有了一丝的气象，只是战斗力真的不怎么样。
在战场上，五万扬州军，只需要五千金军，就可以击溃，还是要加大训练量呀！
不过不管怎么说，扬州军就这样成军了，问题很不少，还需要提高。但是无容置疑的是，不久之后八字军必然离去。那时扬州军，将是守卫扬州的主力部队，扬州需要他们保卫，八字军主力不会长久的留下，当卫戍部队，主要还是以征伐金军为主。
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