“他没有权限。”
露西放松地呼了一口气，卢瑟冷笑：“如果他知道了，他肯定会把这个项目关停的。”他学着史蒂夫义正辞严的声音，“卢瑟，我认为天眼会的这种行为违反了自由的基本法则！”
史蒂夫的声音从楼上下来：“维也纳？重新签署外太空协议？我去的话当然可以，这种事情难道大使不用参与吗？”他听那边说了几句什么，挂上了电话，走向两人，“我今年新年可能不能在美国过了。”
“哦别啊……”露西难过地说，“我和巴基打算邀请你来家里一起跨年。”
“是吗，一个老鲧夫看着你们秀恩爱，可真是个好主意。”史蒂夫说，“总统询问我能不能替去美国驻联合国大使参加联合国的外太空协议重签仪式，毕竟阿斯加德事务涉入，可能我更熟悉一点。另外他打算将大使召回，参加在国会山举行的国情咨文。”他有些自嘲地笑着说，“阐述政绩的时候怎么可能没有大使在场，倒是我这个可有可无的副总统可以不用参加。”
“怎么就不能让我们过个好新年呢！”卢瑟抱怨。
“我们的工作怎么样了？”史蒂夫看了一眼小黑板，从头到尾看了一遍名单，拿起两个磁条，放在了反对票里，“可以投票了，这两个人我来搞定。”
超级英雄注册法案在一个华盛顿初冬的早晨即将开始投票，斯特恩议员哼着小调走进国会，与此同时，参议院议案会议主持者史蒂夫带着一列人马穿着黑色的风衣，满面杀气的像是要打仗一样迈入了国会立法会议厅。
“开始唱名！”史蒂夫坐在了主|席台上，还没有等斯特恩议员坐稳就唱名了。
“这是什么意思？”斯特恩议员觉得好像有点什么地方不对劲，一位参议员坐在他身后，告诉他，他们之中有了两位变节者，斯特恩猛地把头扭过去，“什么意思，他们是谁？！”
“我们不知道，现在怎么办？”
“还有谁背叛了我们？”斯特恩环视四周，没有人与他的视线相对，现在是49比51，这两个变节者没有公开的站到对方的阵营里去，显然他们也不想搞僵和斯特恩的关系。那现在只有一个方法……
斯特恩参议员与和他冲统一阵线的多数党领袖低声说了几句话，多数党领袖点了点头，他对人吩咐了两句什么，还未唱名的参议员迅速地起身离开了会议室，如果投票之前唱名人数未过半，议案则不能进入投票阶段，固然今天不能投票，但是他可以在下一轮投票之前找到这两个叛徒，晓之以理动之以利把他们再拉回来。
史蒂夫看到斯特恩和多数党领袖的动作，冲莱克斯·卢瑟勾了勾手指，他对莱克斯耳语了几句，莱克斯迅速也离开会议室，找到了朗姆洛：“那些原先反对票阵营的人想藏起来，盯住他们在哪儿，所有的公共休息室和厕所全都从内部锁上，不许让人进入。如果有人从国会逃走，派人跟踪他们。”
朗姆洛立刻领命而去。
斯特恩看到朗姆洛离开，他有些慌乱了，他弯着腰趁着还没唱到他的名字的时候，从门里闪身出去逃跑。他在国会走廊里奔跑着，他连续踹了三个国会休息室的门，全都关着，而且从内部反锁了。他摇晃着他的大肚子，到处躲藏，其它议员们惊讶地看着这个平时擦肩而过的胖子展现出百米之王博尔特一般的敏捷，说不出话来。
在立法会议室内部，议员已经全部唱名完毕。
“45人，未达一半。”唱名者遗憾地告诉史蒂夫·罗杰斯，按理史蒂夫直接可以落槌告知这次议案无限期拖后了。这时候少数党领袖拿出了一张纸：“罗杰斯副总统，在座诸位参议员决定发起一项临时动议，强制抓捕脱逃参议员回会议室参会！”
“按照规矩准许对动议进行投票。”史蒂夫看了一眼那张纸，“那么同意的请说‘aay’。”
49个参议院齐刷刷地喊了一声‘aay’。
史蒂夫又说：“不同意的请说‘nay’。”
会议室里静悄悄的，所有斯特恩那一边的参议员全都跑了个精光，根本没有人“不同意”。
史蒂夫落槌：“通过动议，国会警察！请抓捕脱逃参议员回会议室投票！”
朗姆洛展现出了在神盾局里五级特工的行动力，他带人一个一个将参议员们抓了回来，强行把他们按在了椅子上。
“这是对自由的侮辱！！！我们有权拒绝投票！！”斯特恩参议员大吼。
史蒂夫耸了耸肩：“抱歉，参议员，我给了你们权力拒绝搞到现在这个局面，但当时你们都不在。”
“开始投票！”
“等等！在投票前我申请辩论！！”斯特恩议员大声阻止，他握起了拳头，从衣服里翻出了手机，开始搜查自己需要寻找的资料。
这是参议员的自由，在进入投票之前可以自由辩论，而且不像众议院人们可以无理的打断对方的话，不让对方说完，参议员的辩论必须要保持完整性，他们的演讲受法律保护，无人可以打断。按照规程，史蒂夫准许了。
斯特恩参议员倔强地看着副总统，站到了台前，他拿起了手机开始念：“材料——面粉、淀粉、水、盐、鸡蛋、葱、芝麻、肉松、油。将面粉、水、淀粉、盐、适量色拉油混合，搅拌均匀至无面粉颗粒状。平底锅倒少许油，然后倒入面糊，转动锅或用勺子摊成面皮；面皮凝固后，将鸡蛋液覆盖在面皮上，晃动锅或借助勺子将蛋液铺均匀……”
参议员们面面相觑。
“斯特恩议员，你真的打算开始冗长辩论了吗？”史蒂夫哑然而笑，他明白，斯特恩参议员决定效仿他的前辈们，来一次堂吉诃德式的反抗，他一定要阻止保住自己的议案，所以他可以讲任何他想讲的东西，甚至可以说一些完全和这场投票无关的内容，只要他不停下来，他们就无法投票。
这种事情以前发生的次数不多，但每一次都足以记入历史，有一些参议员为了用冗长辩论拖延投票提前会蒸一次桑拿，让身体的水分全部流失，这样就可以不上厕所，但最长的演讲也没有超过24小时。
史蒂夫听着斯特恩议员继续念着，他眯起了眼睛：“您尽管继续念，但您得记住一件事，我曾经美国队长，我是第一名超级战士，我有常人四倍的体力，我跟你耗得起。”
斯特恩没有停下念菜谱，反而提高了自己的声音。史蒂夫向朗姆洛递了个眼神，朗姆洛带领国会警察，将会议室的大门重重关上，会议室里的参议员们叫苦不迭，他们不知道这场折磨还要进行到什么时候。
时间一分一秒的过去……18个小时，连续18个小时之后，凌晨四点，大多数参议员们都倒在了自己的座位上开始打呼噜了，斯特恩参议员还在口干舌燥地念着菜谱，和他一样，史蒂夫整整十八个小时没有说一句话，但是他的眼睛越来越亮，仿佛斯特恩每念一个字，他就离胜利近一分。
“肉馅用手搓圆按|压成肉饼状，注意一定要比面包胚大，因为煎的时候会缩小，厚度一定要有不要太薄。它……”斯特恩议员突然停了，他肥硕的身躯晃了晃，突然口吐白沫软倒下去。
史蒂夫从座位上跳起来，连续敲着锤子，把所有睡着的参议员们都叫醒：“投票！！投票！！！”
参议员们纷纷站起来开始表达自己的同意和否决，在最后一刻，斯特恩参议员带着嘴里的泡沫连滚带爬地站起来，大喊着“同意！同意！”，他绝对不能浪费自己宝贵的一票。
计票员仔细审核之后公布了票数：50：50。
史无前例的事情发生了，参议院投票出现了僵局。
史蒂夫脸沉了下来，看来有人又转变了立场。
但没有关系，根据法律，历史上第一次副总统可以行使自己在参议院的权利，在参议员投票陷入僵局的时候，副总统投下最重要的一票。
一票定胜负。
“超级英雄注册法案，不予通过！”
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