第三十三章开府
“圣旨上说了些什么？”
“册封主公为长沙太守，镇东将军”。庞统笑着说道：
“这是文书，印绶”。
“好，我们现在终于名正言顺了。”魏延笑着说道：
“镇东将军，有意思，难不成孙伯符，被封为征西将军不成”。
魏延设计骗过曹操的使者后，迅速派出斥候去江东调查，看看魏延的猜测是否正确，孙伯符是否被封为征西将军。看看曹孟德是否使了二虎竞食之计。自己要如何破解它。
“士元啊！曹孟德给我们提供了一个名正言顺的机会，我们要借机开府，你草拟一个方案，给我看看。”魏延命令道。
三天后
镇东将军开府方案出炉，镇东将军府治所设在长沙郡。拟在长沙开设府第，设置官吏。镇东将军府人员任命如下：
镇东将军府长史鲁子敬；
镇东将军府府丞鲁子敬；
镇东将军府中尉庞士元；
镇东将军府参军廖公渊；
镇东将军府主簿马季常；
镇东将军府治国方针；
第一条，军政分开，（特殊时期可兼任）；
第二条，鼓励贸易，政府支持贸易；
第三条，奖励农业，每县奖励前三名；
第四条，实行军功爵位制，奖励军功，通过军功可获得爵位土地的等奖励；
庞士元把开府方案交给魏延，魏延仔细阅读后修改增加了几条：
镇东将军府府丞鲁子敬暂时兼任；
特设镇东将军府军事情报科由自己主管，吕子明协管。
治国方针增加了几条：镇东将军府治国方针；
第五条，开设国考，设立国、郡、县三级学府，乡里设立私塾，各阶层最优秀的弟子可免费入学（限名额）士农工商均可参考；国考分三等国士、郡士、县士；
第六条，设立招贤馆，广招天下贤才；
第七条，冶铁，造纸实行国家管制；
第八条，设立手工业馆，国家奖励各种发明；
第九条，设立神龙卫、虎贲军两精兵营，实行府兵制，三丁抽一为国服务十年，十年后复员分给叁亩土地作为奖励；
第十条，镇东将军府设在长沙郡；
第十一条，设立军事情报科由自己主管，吕子明协助，主要职责是搜集全国各种军事、政治、将领的情报；
第十二条，兴修水利，每村打一到三口井，官府补贴；
第十三条，设立官府借贷科，平价借给百姓种子；
第十四条，成立农村互助合作社，帮助军属、老弱病残者播种；
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