新年过后王洋开始考虑在废墟上重建莱县县城。好在这次俘虏了一千多伪军，挑出三百名的兵痞和军官加上18名的日军去煤矿挖煤之后，其他全部编成劳工队进行县城的重建工作。由警察局的警察负责监管劳工队的工作，原县城的居民暂时迁居附近各镇村。王洋把这个重建工作全部交给李清河李县长负责。并且拨款三万块大洋用于重建。李清河的本意是恢复原样，这样重建工作就能快一些。以政府和师部为起点开始修建。他做了一个修建计划报告，并且呈报给王洋。王洋看过报告后认为可行，他给李清河指示半年之内莱县居民必须住进去，一年之内基本完工。李清河表示要重建一个县城这三万块大洋和这些劳工队是远远不够的。王洋也知道这些远远不够，但是现在没有办法。好在劳工队不需要工钱，工兵营也可以调上去。建筑材料也可以从莱县就地征调，免去这些人工费和一些材料费，细算算三万块还是勉强可以的。
重建工作紧锣密鼓的进行，王洋有时间就会去巡查一下。就在王洋巡查的时候，有个人跑过来向王洋推荐自己的重建意见。王洋看见有人对这次的莱县重建有想法，还是很感兴趣的。他让卫队把来人放过了想听听他有什么高见。来人自报家门的说道：“师座，原学生连一排二班士兵董大宝。现县政府建设科科长。我有些重建建议想请示一下师座。”王洋问道：“你有建议为什么不向你们李县长报告而是向我报告。”董大宝回答道：“师座，我之前向李县长汇报了这个方案，但是他认为现在是战争时期，我的方案太过于庞大了。会耗费大量的人力物力。”王洋知道李清河的考虑是有道理的，眼下一切都是为了战争服务，不应该在其他无关紧要的地方投入太多。王洋回答道：“李县长考虑的很好，我看你就按他的执行吧。”董大宝并没有放弃自己的意见他继续说道：“师座，以现在的莱县的规模不足以容纳现有的人，也不利于莱县今后的发展。既然现在县城是废墟，为何不趁机扩大修建以更加适应莱县的发展。与其你以后再花费巨资去扩建，还不如现在好好规划一下，一步到位。”王洋觉得董大宝这话有点道理，莱县是自己的根基。以后发展是必须的。他现在倒是想知道他是如何规划新莱县的重建工作的。之后王洋对董大宝说道：“好吧，你把你的方案交给我，我先看看。”董大宝知道这是可行啦，赶紧把随身带着的方案交给王洋。王洋说了一声：“你这是有备而来啊。我有空就会看一看，你去工作吧。”董大宝笑了笑。
王洋巡查完县城重建工作回到师部，晚上拿着董大宝的方案翻了翻。这个董大宝不愧是学建筑出身的，把城市的建造跟城市的发展与守卫相结合，并阐述对县城居民的生活影响、城市治安管理的各方各面写的很详细。方案指出以目前的建造方案重建莱县并不适合现在莱县的情况。现在的莱县已经是后方的抗日根据地，它已经集经济、军事、政治于一身，吸引和很多的人来这。这中间包括后方来参加抗战的学生、沦陷区的老百姓和商人。这样就不再是一个山中小县城啦。他就必须有相应的设施来承载。从而吸引着更多的人来这。之前县城的街道和建筑的设计也妨碍这治安的管理。
最后董大宝画了一个新的县城规划图。包括政府设施、军队设施、民用设施等。具体是：南北向的一条16米宽、长10公里的主街，县政府设在主街上，它的斜对面是警察局，在警察局同一边的有电报局（靠近北面口），它的一侧是医院（靠近南门口）。王洋命名为抗日大道。东西向的一条8米宽、长8公里的街道。这条街上设置有银行、钱庄、日用百货大楼、以及王洋用来招待外宾的特意建的莱县大饭店，两条街的交界处是一家电影院、戏剧院。这条街命名为胜利大街。在警察局的后面的一条街道宽6米，命名军警路，设有八路军采办处和军统龙城站分部以及军警官员住宅区、莱县第二小学，县政府后面是一条5米宽的街道，命名为学院路设有莱县第一小学、莱县中学以及莱县政府官员的家属住宅区，在这一边的一角有个小公园。108师的师部设在东南角，旁边建有城防营的营房。
在政府和军警官员和家属的住所设置好之外，王洋开始安置民居的设置，采用的是集中和分散两种，对于一些分重要的路段王洋采用招标的方式建设商业和民用用地。只要在不影响大的规划前提下，一切商业用地都免地税。一时间有钱的商人都开始盘算着买块地建店铺和住宅。对于那些没什么钱的县城百姓王洋是免费建民居给他们住。
王洋想着既能都规划到这啦，那就做一回开发商。好好建一座心中的城。必要的一系列的民用军用设施都要建造。在西北角靠近地方建一个自来水公司，东北角设一个发电厂确保以后莱县的用水用电。建造排水、排污系统。修缮莱县的地道和防空洞。董大宝的设置中有建造电影这类的生活设施。王洋也知道随着这里知识分子和大城市来的人员增多，这类的娱乐设施还是要的。以前的莱县只有一个听评书的茶楼，一个露天的戏台。现在索性建一个大剧院和一个电影院，这些都是可以进行宣传抗日的好舞台。以前的莱县没有大的百货大楼，都是一些小的绸缎庄和杂货店，大一点的就是粮店。王洋建立一个百货大楼，经营大城市的日用百货。以此来吸引和留下一些大城市的人才。其他像咖啡馆、西餐厅啦，王洋本来也想建的，但是一想这个小县城还没发展到这一步。建了也会经营不好关门的。根据一些实际情况需要王洋还建了一些相应的设施。
政府大楼采用三层的洋楼设置，警察局采用两层洋楼设置。政府官员和军警家属的住宅分平房和小洋楼两种设置。而统一建造的民用住宅都采用平房大院的设置，按每户人家的人口来分房子。为了方便管理，王洋按街道成立街道委员会，划片警员负责治安管理。在建造顺序方面王洋采用先民居，再政府设施，官员住宅，最后城墙建造。从原先制定的半年到最终完工预计三年。王洋鼓励商人参与建设。商人见有利可图，纷纷申请用地。有些从大城市来这避难的商人更是想把大城市的一些娱乐建在这。王洋一看到是没多大的意见，不管成功与否你都的建房子。不过对于妓院、赌场、鸦片馆王洋是禁止建立的。一时间莱县开展起轰轰烈烈的重建工作。
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