众人见姜盛如此说法，都不做声了。
姜盛见众人不再说话，就道：“既然大家都没有意见了，现在就谈一谈乌桓联盟的盟约吧。我这里已经拟定了一份草案，各位可以参考一下。”说着就把写着盟约草案的布帛交给乌延。
乌延知道，如果姜盛直接掌控乌桓联盟，于理不合，也不容易服众。其实姜盛已经把联盟的事都定下来了，只是借乌延的嘴宣布而已，乌延虽然心中不满，但老婆孩子还在姜盛手中，而且自己也全是靠姜盛的力量才顺利说服了诸部落，也只好宣布。
乌延道：“姜将军的草案我之前已经看过，并无不妥，现在我就向诸位宣读一下。”
姜盛在草案中写明了乌桓联盟的组织架构、三路元帅的战略方向、后勤物资的供应、作战的协作配合、诸部落的权利义务等，这基本上就是后世野战军与地方驻军协同作战的方案，非常详实。
众首领们听完之后觉得都能接受，于是就当场在这个草案上留下了印鉴图案，在姜盛的主导下，乌桓联盟正是成立并开始运转。
草原上盟誓之后都要开怀痛饮，乌桓联盟也不例外，埃仆延部物资充裕，就当了东道主。姜盛也没让埃仆延部白做东，把此处当成了汉军的临时基地，各类物资也都会在这里集散。
埃仆延看中的倒不是这些物资，而是汉军的战力，姜盛把这里当做基地，则汉军铁骑就可以顺带着保障部落的安全。
众首领们饮宴直到半夜，才醉醺醺地回到埃仆延为他们准备的营帐休息，第二日直到正午才陆续醒来。
有不少酒量一般的首领根本没起得来，但也被士兵们叫醒，因为难楼的骑兵已经杀了过来。
难楼探得了乌桓诸部会盟的消息，就挥军五万来攻，企图把这些部落一网打尽。
参加会盟的各部落都带了部队过来，总数在四万多人，加上姜盛的三千多人，数量上跟难楼的骑兵差不多。
众首领对难楼都有心理阴影，听说难楼大举来攻，都恐慌不已。
姜盛道：“难楼与我们的兵力差不多，大家何须紧张？乌桓盟军刚刚组建，正是磨合的好机会。如果此战兵败，则乌桓联盟就没有存在的必要了，所以诸位首领一定要振奋精神，按着盟约中的作战规则，勇敢出战！”
“将军，难楼的骑兵能征善战，我等难以抵挡啊！”
“是啊！是啊！我们最好是先行撤离，避其锋芒。”众首领附和着。
姜盛暗道，你们这帮怂人，如此胆小如鼠，怪不得会被丘力居和难楼压迫。
难楼军毕竟势大，姜盛必须要树立起诸部首领的信心来。(未完待续。)
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