淮安城分为旧城、新城、夹城（亦称联城），俗称“淮安三城”,以淮安府城最为坚牢高峻，易守难攻，素有“铁打淮安城”的口碑。明洪武年增修旧城周回11里，东西径、南北径都是525丈，基本是正方形，包砌砖石，并在四周修建了城楼敌台，城高30尺，有5座城门，东曰观风门，南曰迎远门，西曰望云门，北曰朝宗门，西南稍北有门曰清风门。四门皆有子城，城上有城楼，又有角楼3座，窝铺53座，还有3座水门。城内的布局有些类似京师内外城的格局，以通向各个城门的街道最为宽阔，是为主干道。内中的居民区分为各个坊，坊下面有“里”，后改成“铺”，全城一十八坊，人口约莫二十多万。
第二天一早，守城军士刚打开城门就吓了一跳，外面黑压压的一片，全是拥挤的人头。很快又有其他军士来报，说其余几个门外情况俱是如此，看到这些人脸上狂热的表情，军士心里恍然大悟，想必是与这两日全城热议的那场博彩有关了。
人流涌过干道，街上人来人往，摩肩接踵。但最拥挤，最引人注目的地方，就要算南街，那儿是摸奖的地方。越往前走，街道两边的树木上，悬挂着无数写着标语的彩绢，人群一边朝前方缓慢移动着，不时有人央求着队伍里的读书人，读书人摆了摆姿态，少不得还是把标语的意思讲解一番，街道里人山火海，人们像海潮一样地涌向摸奖台，地面上铺满了摸过画着叉的奖券，一阵风吹过，仿佛置身于深秋的树林中，又仿佛身处北国滚滚雪花之中。
在高档博彩区的一间暗房内，杨波悠闲的坐在一张太师椅上喝茶，现在他反倒是全场最清闲的人了。
“那边的人手不够，队伍排的太长了！”杨波起身观察了一下形势，皱着眉头对李管事说道
李管事放下杯子，朝后面招了招手，几个等候的活计在他的带领下朝拥挤的低档区飞奔而去。
过了一会儿，气喘吁吁的张狗儿也带着几个人跑过来“少，少爷，都搞定了，张狗儿回来复命”
杨波点了点头，温言到“狗儿连日奔波辛苦了，去喝杯水歇息下，一会儿去铁牛那里帮忙吧？”
对于博彩活动的策划，杨波把重心放在了宣传上，精明一点的张狗儿和肖莫愁都被他派了出去负责这方面，狗儿带着一帮乞儿、大婶、闲汉在城内走街串巷的宣扬博彩活动，肖莫愁则是在附近的十里八乡乱窜，因为路途远近不一，肖莫愁现在还没赶回来。杨波斜着眼打量了一下身边几个家伙，他们忙碌的把一锭锭的大银计数之后整齐的装在檀木箱里，上了锁之后用封条贴上。
杨波的悠闲并没有维持多久，各个博彩区都极度缺人，期间还有几个柜台发生了一些争吵和推搡，要不是维持次序的家丁凶狠，指不定要闹出什么事情来呢。
杨波一边走一边查看着周围的情形，张狗儿雇佣的一个胖大婶在人群中讲述一夜暴富的鬼话，段子是杨波授意的，无非就是某个乞丐在地上捡到了一张废弃的兑奖卷，没想到却幸运的中了大奖，从此锦衣玉食，三妻四妾云云……
大婶的讲演效果直接导致了地上的废弃奖券被回收，再被遗弃的轮回命运，有些人碍于身份，不好与那些乞儿一般见识，不过看着那一张张热情如火的脸，杨波知道大婶的话无疑挠着他们的痒处了。当然，最好的宣传效果当属那些摸中的人了，他们个个披红挂彩，在爆竹声中环游博彩区一圈，早有等候在一边的吹鼓手吹起了喜庆的唢呐，敲起了锣鼓，恭贺道喜的声音此起彼伏，这样的情形更是刺激了人群的疯狂。
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