段磊和睿宗、首辅进行密谈之后，决定逐步取消帝国目前的二元户籍制度，转而启动一个崭新的公民等级制度，以便有利于更大限度地发挥整个华夏民族的力量，尽快实现民族复兴。
在全新的公民等级制度之下，华夏帝国十四亿人口将在一定的时间期限之内享受相对平等的教育机会、医疗、法律等基础保障，不再存在省市、城乡差异。和以往不同，往后的华夏帝国将会启用一种叫做‘公民贡献值’的积分系统，来计算公民对帝国的贡献大小，来划分公民等级，并且在社会生活中加以区分。
有了足够的公民贡献值，帝国的公民就能够上更好的大学、接受更好的医疗条件，能够获得延年益寿的‘高能溶液’、能够获得星际殖民的权力、能够参与帝国管理的方方面面，……。可以说，公民贡献值在一个帝国公民出身之后，就将会时刻伴随他生活的点点滴滴，甚至于他死了之后，拥有更多的公民贡献值，就能够葬在更好的公墓之中。
从某种意义上来说，公民贡献值将会成为未来地球最为重要的一种硬通货，身份的象征，一位平民哪怕他是家财万贯，也不及一名身无分文的贵族拥有更高的社会地位。
比如，贵族可以达成更高等级的行星内飞船前往地球各地，平民哪怕再有钱，也只能老老实实地达成速度更慢、危险系数高的民航班机出行。同样的，在帝国的银行等公共场合。贵族可以不用排队、可以进入贵宾室，平民只能老老实实在大厅排队。
简而言之，公民贡献值就是认为地将民众划分为不同等级，贵族就相当于目前地球上所流行的‘p客户’，只不过‘p’客户是有钱就能买到，贵族这是需要足够的帝国公民贡献值。
虽然这种公民贡献值的设定显得不够人性化，但是却是一种异常严密的制度，让人类有了努力的动力。对于人类来说，平均主义最容易产生惰性，而严酷的竞争才能够优胜劣汰。促进人类的进步。
至于这些公民贡献值的计算、统计事宜。为了尽可能地减少人为因素的干扰，段磊自然打算配合第三代公民身份证件，交给‘深渊蜘蛛’全权处理。有了中央智脑的管理，就将能够尽可能地保证公平。
在这种制度下。帝国的公民不管他出身如何。都能够免费接受各种医疗、教育、养老以及其他的社会福利。这是帝国给予每一位公民的基本权利。而在这些基本权利之上，更好的教育、更多的发展机会，就需要依靠公民自身以及家族的努力。只有对帝国的发展做出巨大贡献，才能够获得帝国的公民贡献值，提升自己的公民等级，享受更多更好的权利。
这种制度就如同是在每一位帝国公民的背后放上一根无形的鞭子，促使所有的公民更加努力，尽可能地发挥自己的潜力，为帝国发展做出自己应有的贡献。
段磊之所以提出这样的‘公民等级’制度，并不是他异想天开，也不是他心血来潮，而是他从‘银色板砖’的资料库之中看到的资料，再根据华夏帝国的实际情况进行修改之后推出的。
在浩瀚的宇宙之中，孕育了无数的文明，也就造成就许许多多的政治体制，包括联邦制、奴隶制、共和制、帝制等等不一而足。这些政体各有优势，也发展出了各种各样的绚烂文明，成为宇宙之中耀眼的明星。
因此，对于一个高度发展的宇宙文明来说，采取何种政体并不重要，关键是要适应自身文明的发展模式，适应所谓的民族性格。
就比如在宇宙之中，就拥有一种异常热爱艺术的种族，它们对外没有任何侵略性，因此采用了较为平和的联邦制。而这个善于创造艺术精品的民族却依旧能够在群敌环视的情况下生活得有滋有味，并不是他们的文艺作品能够征服敌人，而是因为这些艺术家为了保住自己的美好生活，拼命地发展国力。而另外一种叫做‘黑狱种族’的民族，生性彪悍野蛮，总是肆无忌惮地对外扩张，则是采用了奴隶制，一旦征服一种文明，就把对方的公民全部划归为奴隶，用以维系自己的统治。
凡此种种，在浩瀚的宇宙之中，政体的种类千千万万，让人大开眼界。
在此之前，地球从来没有发现过宇宙有和地球相似的文明，一度认为地球人是宇宙中孤独的唯一。只不过从‘银色板砖’之中段磊可以看到看到，浩瀚的星空孕育了无数的文明，而随着地球逐步迈进太空，也将会和这些绚烂文明一一接触。
在获得了‘银色板砖’，得到‘玛卡文明’的传承之后，段磊也在考虑着将来在华夏帝国乃至整个地球究竟要实行什么样的政体？
在段磊看来，地球目前拥有数百个国家、五花八门的政体，并不利于把地球人类的力量凝成一股绳，向着辽阔无边的浩瀚星空迈进。在宇宙之中，第二等级的文明除了掌握行星内星际航行、星际开发的能力作为标志性元素之外，星球政体的统一也是其中至关重要的一个环节。
毕竟，在茫茫的宇宙之中，以星球为单位组建文明已经成为了最基本的一个要求，若是一个星球拥有无数势力，对于整合星球力量极为不利。段磊清楚，地球文明要想冲出太阳系，纵横宇宙其中一个前提条件就是要统一地球，使得地球人类在同一个整体之下，才能够最大限度地发挥地球的力量。
而在段磊看来，即便地球将来要组建统一的联合政府，也必须是华夏帝国、华夏民族作为主导。掌控绝大部分的权力和力量。
因此段磊在进行周密的考虑并且征求了‘叮叮’的意见之后，决定采用由‘中央智脑’控制的‘公民等级制度’！
段磊准备先行在华夏帝国内部实行这种‘公民等级制度’，等到华夏帝国的实力可以完全压制住地球上的其他国家，才会慢慢地把这种公民等级制度进行扩大，进而发展到整个地球。
按照段磊的估计，只要这种公民制度覆盖到整个地球，那些人就会心甘情愿地接受这种制度，进而为华夏帝国、华夏民族领袖群伦，带领地球人类冲出太阳系创造前提条件。
作为一名炎黄子孙，段磊自然希望华夏民族在地球的未来之中占据更为重要的作用。
在这种制度的起始。每一位公民的身份等级都是普通平民。而随着这些公民在社会生活、科研、教育、生产、军事等领域做出贡献之后，将会被中央智脑所记录，一步步提升自己的公民等级。
这种公民贡献度并不是轻而易举地获得，比如一名科研人员。起码要拿到被‘深渊蜘蛛’承认的崭新技术发明。才能够获得相应的公民贡献值。以段磊和‘叮叮’所设定的标准。以袁隆平院士为例，一旦他的超级杂交稻能够真正实现大面积种植，他在这项发明上的成就足以让他获得超过3000的公民贡献值。一举从现在的平民跃升为男爵！
至于普通劳动者的日常工作，仅仅是维系他们在帝国内部的体面生活依靠，和帝国公民贡献值并没有太大的关联。
每一位普通平民都能够接受帝国的免费基础教育，全面医疗保障以及在就业、从政等方面的平等权利，他们将会是组成帝国的主要基石，是为帝国创造大部分价值的一个群体。这些平民之中的精英分子，将会在巨大的竞争中脱颖而出，进入更高一级的贵民，甚至有可能因此自己在各自领域之中的优异表现，晋升为贵族！
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